審計署披露了近期對中國地方債務(wù)的審計結(jié)果，受到調(diào)查的18個省、16個市和36個縣截至2009年底，政府性債務(wù)余額達(dá)到2.79萬億元。使得中國地方政府債務(wù)問題成為社會焦點(diǎn)。對于水泥行業(yè)來講，這些債務(wù)中有96%都用于地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些工程恰恰是水泥需求的主要來源之一，也是最為穩(wěn)定的需求來源。事實上，早在審計署公布其調(diào)查結(jié)果之前，中國水泥網(wǎng)在進(jìn)行區(qū)域調(diào)研時有些企業(yè)就已經(jīng)對于政府是否有資金持續(xù)推動當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工程表示擔(dān)憂。因此我們此次就地方債務(wù)對水泥行業(yè)影響問題專門采訪了地方協(xié)會和企業(yè)的相關(guān)人士，希望對這一問題有較為清晰的答案。

　　在采訪中，我們主要關(guān)注三個方面，第一是對水泥企業(yè)目前應(yīng)收賬款的影響，會不會拖欠水泥企業(yè)的銷售款項；第二是會不會由于資金問題延遲某些工程，進(jìn)而影響到水泥的需求；第三就是政府會不會迫于償還債務(wù)壓力，延緩落后產(chǎn)能的進(jìn)度。其中第三個方面意見統(tǒng)一，地方政府在淘汰落后產(chǎn)能方面態(tài)度堅決，尤其是產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的區(qū)域河北、河南、山西、四川等地都加快了淘汰進(jìn)度。其他兩個問題各地方情況有所不同，但總體影響仍然有限。

　　一、企業(yè)應(yīng)收賬款管理科學(xué)規(guī)范，政府信用較高，拖欠情況少見

　　政府債務(wù)對水泥企業(yè)應(yīng)收賬款影響很小。河北省建材協(xié)會會長葛旭東表示，目前河北省水泥企業(yè)應(yīng)收賬款都能得到很好的控制，政府債務(wù)并沒有影響。河南省多家企業(yè)表示近年來河南水泥企業(yè)墊資情況基本沒有，約有80%以上的企業(yè)都采取現(xiàn)款現(xiàn)貨，他們說，水泥企業(yè)寧愿讓利，也不愿意墊資。這種讓利有兩種形式，一是直接讓利給客戶，直接降低水泥價格取得現(xiàn)金；另外一種形式，如果對方的確無法償付現(xiàn)金，活躍在市場上的民間資本往往會扮演一個中間墊資商的角色，即水泥企業(yè)讓利給這些中間墊資商，取得現(xiàn)金，中間墊資商再具體跟客戶交易，承擔(dān)風(fēng)險。無論哪種，對企業(yè)來講都很好控制了應(yīng)收賬款，所以政府債務(wù)影響不到這些方面。

　　但是還有第三種情況，就是政府的大型工程，如地鐵、高鐵等需要企業(yè)直接供貨，對于這類工程，企業(yè)表示最多按月結(jié)算，既最多墊資一個月。我們認(rèn)為，正是這些地區(qū)水泥利潤的微薄，使得企業(yè)不約而同采取現(xiàn)金為王的策略，無法承擔(dān)動輒數(shù)百上千萬的墊資費(fèi)用，使得應(yīng)收賬款的問題得到很好解決。在河南，這種管理幾乎成為行業(yè)潛在的一種“行規(guī)”，被各個企業(yè)不約而同遵守。

　　當(dāng)然，并不是所有的地區(qū)都是這樣，陜西地區(qū)有企業(yè)仍然會先收取30%預(yù)付款就供貨的方式，這些企業(yè)認(rèn)為政府信用一直沒出現(xiàn)過問題。四川峨勝水泥管理更為嚴(yán)格和細(xì)致，企業(yè)表示一般的民企企業(yè)都是現(xiàn)款現(xiàn)貨，對于大型國有企業(yè)經(jīng)過仔細(xì)評定之后完全墊資一個月，不用交預(yù)付款，對于政府主導(dǎo)的大型項目工程，峨勝最多視情況可以提前供應(yīng)2-3個月的水泥。在這種情況下，企業(yè)的應(yīng)收賬款負(fù)擔(dān)均不會太重，風(fēng)險也非常小。政府負(fù)債的多少對于企業(yè)影響不大。

　　二、政府債務(wù)對工程持續(xù)性影響不大

　　我們之前談過有些企業(yè)對于政府投入的持續(xù)性表示擔(dān)心，在此次采訪中發(fā)現(xiàn)這種情況只是少數(shù)。多數(shù)企業(yè)表示暫時沒有看到政府放緩?fù)顿Y的跡象。尤其是西南、東北這些政府重點(diǎn)投資區(qū)域，采訪的企業(yè)均表示目前沒有跡象顯示政府投資資金出現(xiàn)問題。四川峨勝水泥由于大部分市場需求來自于水電、公里、鐵路的建設(shè)，對此顯然更為關(guān)注。企業(yè)表示，看不出政府目前資金緊張的跡象，相反，峨勝水泥近來還因為對政府這些工程推進(jìn)中做出的成績被政府表彰并給予1000萬元的獎勵。長春亞泰集團(tuán)的有關(guān)人士也表示東北地區(qū)政府投資的工程建設(shè)良好，沒有受到影響。考慮到目前政府實行緊縮的貨幣政策和寬松的財政政策，我們也認(rèn)為至少短期內(nèi)，政府主導(dǎo)的投資行為不會受到債務(wù)問題太大影響。