披露問(wèn)題基本情況

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"紹興市越城區(qū)個(gè)別企業(yè)、項(xiàng)目違規(guī)侵占水域"

2022年8月現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)于2022年3月擅自在稽山街道洄涌湖建設(shè)施工便道、便橋，違規(guī)侵占水域約40畝。

整改目標(biāo)

有效落實(shí)侵占洄涌湖水域問(wèn)題整改，通過(guò)處罰違法行為、補(bǔ)辦審批手續(xù)、強(qiáng)化日常監(jiān)管等措施，確保涉河建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)落實(shí)到位雙贏。

整改措施

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一是2022年9月20日對(duì)項(xiàng)目涉河臨時(shí)工程施工方案作出行政許可。

二是2022年9月28日對(duì)施工單位的違法行為作出行政處罰，罰款7萬(wàn)元。

三是2023年3月底前，全面排查紹興越城區(qū)面上涉河建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處。

四是2023年5月底前，完成項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境損害核查，根據(jù)核查結(jié)果啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境賠償。

整改成效

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1.嚴(yán)格行政許可。2022年8月12日紹興市水利局對(duì)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案作出行政許可，2022年9月20日越城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局對(duì)項(xiàng)目涉河臨時(shí)施工方案作出行政許可，2023年3月24日越城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局對(duì)項(xiàng)目出具臨時(shí)施工方案延期許可。

2.加大行政處罰。2022年9月28日越城區(qū)綜合行政執(zhí)法局對(duì)專業(yè)分包單位浙江振強(qiáng)建設(shè)有限公司作出行政處罰。經(jīng)自查自糾，于2023年3月20日撤銷對(duì)浙江振強(qiáng)建設(shè)有限公司作出的行政處罰，2023年4月3日重新對(duì)長(zhǎng)業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司作出罰款7萬(wàn)元的行政處罰；對(duì)業(yè)主單位紹興市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司法定代表人朱旦進(jìn)行約談。

3.深入"舉一反三"。2023年2月7日、3月3日、3月20日越城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局召開(kāi)黨組專題會(huì)，深入查找剖析事件產(chǎn)生原因，部署整改要求；2023年2月23日越城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局召開(kāi)涉水建設(shè)監(jiān)管專題部署會(huì)，全面部署開(kāi)展全區(qū)面上涉水建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)排查行動(dòng)，通過(guò)全面排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題20個(gè)，立行立改16個(gè)，移交越城區(qū)綜合行政執(zhí)法局查處4個(gè)；越城區(qū)委、區(qū)政府兩位總河湖長(zhǎng)簽發(fā)2023年第1號(hào)總河湖長(zhǎng)令，明確開(kāi)展"護(hù)航亞運(yùn)"河湖水域岸線保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)；區(qū)河湖長(zhǎng)辦部署開(kāi)展了河湖長(zhǎng)巡河大排查活動(dòng)，并召開(kāi)河湖長(zhǎng)專題警示會(huì)議和河湖長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。完善長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善涉水行政審批、監(jiān)督管理工作規(guī)則和流程，完善河湖長(zhǎng)信息通報(bào)和履職考評(píng)機(jī)制，形成嚴(yán)密閉環(huán)，嚴(yán)防此類問(wèn)題再次發(fā)生。

4.落實(shí)生態(tài)賠償機(jī)制。2023年3月4日越城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害核查，委托第三方專業(yè)單位開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估。2023年5月12日出具鑒定評(píng)估書(shū)，鑒定生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值量合計(jì)人民幣649938元。2023年5月23日與長(zhǎng)業(yè)建設(shè)集團(tuán)簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》。

披露問(wèn)題基本情況

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"紹興市柯橋區(qū)個(gè)別企業(yè)、項(xiàng)目違規(guī)侵占耕地和林地"

柯橋區(qū)桃源里房地產(chǎn)項(xiàng)目2021年以來(lái)違規(guī)侵占耕地7.5畝、林地10畝。

整改目標(biāo)

堅(jiān)持"立行立改"與"舉一反三"并重，搶時(shí)間、抓進(jìn)度，有效落實(shí)桃源里房地產(chǎn)項(xiàng)目違規(guī)侵占林地、耕地問(wèn)題整改。

整改措施

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一是2022年10月，對(duì)3個(gè)違法主體分別作出行政處罰，共計(jì)罰款18.23萬(wàn)元。

二是2023年3月底前，完成沉淀池周邊復(fù)綠，涉及林地5.1畝；完成入口停車場(chǎng)拆除并復(fù)綠，涉及林地1.5畝。

三是2023年5月底前，完成耕地復(fù)墾，涉及耕地7.5畝。

四是2023年6月底前，完成沉淀池用地報(bào)批，涉及林地1.8畝；完成公共停車場(chǎng)立項(xiàng)報(bào)批，涉及林地1.9畝。

五是健全長(zhǎng)效機(jī)制，加大巡查力度，防止問(wèn)題反彈。

整改成效

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1.行政處罰工作。2022年9月14日，對(duì)入口停車場(chǎng)作出行政處罰，2022年10月11日，對(duì)公共停車場(chǎng)及沉淀池作出行政處罰，共計(jì)罰款18.23萬(wàn)元。

2.沉淀池周邊5.1畝林地及入口停車場(chǎng)1.5畝林地整改。編制《恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和復(fù)綠提升方案》，并按方案要求進(jìn)行整改。對(duì)林地整改情況組織驗(yàn)收評(píng)審會(huì)，專家組通過(guò)驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。

3.耕地7.5畝整改。對(duì)違法主體作出行政處罰。編制《耕地復(fù)墾方案》，并按方案要求進(jìn)行復(fù)墾整改。對(duì)耕地復(fù)墾情況組織驗(yàn)收評(píng)審會(huì)，專家組通過(guò)驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。

4.沉淀池1.8畝林地及公共停車場(chǎng)1.9畝林地整改。對(duì)違法主體作出行政處罰。鑒于生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，該沉淀池予以保留，同時(shí)停車場(chǎng)作為日鑄嶺、平王線步道配套設(shè)施，予以保留，涉及地塊已完成用地審批手續(xù)。

5.健全長(zhǎng)效機(jī)制?？聵騾^(qū)將堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段任務(wù)相統(tǒng)一，進(jìn)一步加大巡查力度，防止整改到位地塊出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。綜合利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法占地等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)管，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處。

披露問(wèn)題基本情況

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"紹興市上虞區(qū)砂石料加工行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題突出"

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，上虞區(qū)砂石料加工行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題突出，全區(qū)44家砂石料加工廠中，有38家未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)。現(xiàn)場(chǎng)抽查的紹興龍江建材有限公司、恒越石料加工有限公司、上浦其永石料廠、上浦興安石料加工廠等4家企業(yè)均存在生產(chǎn)粗放、污染嚴(yán)重等問(wèn)題。

整改目標(biāo)

全面規(guī)范砂石料加工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的主體意識(shí)，有效解決行業(yè)現(xiàn)有突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，確保企業(yè)污染防治措施落實(shí)到位，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生。

整改措施

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一是2023年2月5日，完成砂石料加工企業(yè)全面調(diào)查，掌握全區(qū)砂石料加工企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、手續(xù)辦理情況等信息。

二是2023年2月8日，完成制定砂石料加工行業(yè)整治提升標(biāo)準(zhǔn)。

三是2023年3月15日前，編制砂石料加工行業(yè)專項(xiàng)布點(diǎn)規(guī)劃并完成審批；開(kāi)展執(zhí)法檢查，依法查處問(wèn)題涉及企業(yè)的違法行為，并對(duì)全區(qū)砂石料加工企業(yè)摸排，依法依規(guī)要求有用地、環(huán)評(píng)審批手續(xù)但不符合整治標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)限期整改，責(zé)令無(wú)用地、環(huán)評(píng)審批手續(xù)的企業(yè)停產(chǎn)整改。

四是2023年7月底前，依法嚴(yán)肅處理未按規(guī)定時(shí)間完成限期整改的企業(yè)，對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整改的企業(yè)限期規(guī)范審批手續(xù)；督促企業(yè)限期拆除設(shè)施設(shè)備并完成清場(chǎng)，恢復(fù)土地原狀；拒不執(zhí)行的，依法依規(guī)組織強(qiáng)制拆除。

五是2023年8月底前，組織開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見(jiàn)；現(xiàn)場(chǎng)踏勘關(guān)停退出、設(shè)備拆除的企業(yè)，驗(yàn)收設(shè)備拆除和場(chǎng)地恢復(fù)情況。

六是深入"舉一反三"，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法嚴(yán)肅處理；建立定期巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)有繼續(xù)非法經(jīng)營(yíng)砂石料加工生產(chǎn)的，采取停止供電等強(qiáng)制措施。

整改成效

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1.2023年1月，完成上虞區(qū)砂石料加工企業(yè)全面調(diào)查，掌握砂石料加工行業(yè)基本情況，共52家企業(yè)，年生產(chǎn)規(guī)?？傆?jì)約2200萬(wàn)噸，其中5家有用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)，46家無(wú)用地或環(huán)評(píng)手續(xù)，1家用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)與實(shí)際建設(shè)不符。

2.2023年2月，按照"手續(xù)合法化、場(chǎng)地規(guī)范化、生產(chǎn)清潔化、機(jī)制長(zhǎng)效化"的整治要求，制定18條砂石料加工行業(yè)整治提升標(biāo)準(zhǔn)。

3.已完成編制砂石料加工行業(yè)專項(xiàng)布點(diǎn)規(guī)劃。對(duì)交辦問(wèn)題中涉及的4家企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)上浦興安石料加工廠下發(fā)責(zé)令改正違法行為決定書(shū)；對(duì)紹興龍江建材有限公司砂石料未覆蓋的違法行為作出行政處罰，

罰款4.42萬(wàn)元；對(duì)恒越石料加工有限公司和上浦其永石料場(chǎng)兩家企業(yè)均實(shí)施查封處理。已對(duì)52家砂石料加工企業(yè)進(jìn)行排查，要求5家有用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)的企業(yè)進(jìn)行限期整改，對(duì)標(biāo)整治提升；對(duì)46家無(wú)用地或環(huán)評(píng)手續(xù)以及1家批建不符的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)。

4.目前5家有用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)的企業(yè)已完成整治提升；45家無(wú)用地或環(huán)評(píng)手續(xù)的企業(yè)已完成設(shè)施設(shè)備拆除并清場(chǎng)、恢復(fù)土地原狀；1家無(wú)用地和環(huán)評(píng)手續(xù)的企業(yè)已完成規(guī)范重建；1家批建不符的企業(yè)已完成設(shè)施設(shè)備拆除并進(jìn)行重建。

5.完成市級(jí)聯(lián)合驗(yàn)收工作。8月10日—11日，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局和市綜合執(zhí)法局等部門(mén)對(duì)52家砂石料加工企業(yè)整改完成情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。

6.上虞區(qū)長(zhǎng)江辦印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2023年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題"舉一反三"排查整改工作的通知》，開(kāi)展"舉一反三"排查行動(dòng)，按照"應(yīng)排查盡排查"原則，在原問(wèn)題反饋44家砂石料加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，舉一反三共排查出52家企業(yè)，進(jìn)行行業(yè)全面整治。目前，已建立定期巡查機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。