今年10月，《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》提出，“加快制修訂水泥、混凝土產品標準和相關設計規(guī)范……盡快取消32.5復合水泥產品標準，逐步降低32.5復合水泥使用比重?！倍驮诓痪们?，有業(yè)內人士表示，取消32.5復合水泥的相關政策已經完成制定，預計年內有可能頒布。

　　國務院要求取消32.5復合水泥目的很明確，即通過推廣高標號水泥，增加水泥生產過程中的熟料消耗（注：32.5復合水泥摻雜比約為1.6，P.O42.5水泥摻雜比約為1.3），達到降低水泥產能，優(yōu)化產業(yè)結構，進而促進行業(yè)健康發(fā)展的目的。

　　從有關渠道得知，目前國內32.5復合水泥產量占水泥總產量的60-70%。2012年我國水泥產量為22億噸，按最低60%的產量比重計算，則32.5復合水泥產量約為13.2億噸，若取消該標號水泥，理論上可以壓縮水泥產能至少2.47億噸。

　　而事實上，這種看似“立竿見影”的做法卻并不科學。上個世紀，出于增加水泥產能和提高工業(yè)廢渣利用的考慮，32.5復合水泥得到大范圍推廣，如今已經深入到建筑工程施工的各個領域。強行取消32.5復合水泥，所涉及的不只是產能的問題，在資源利用、成本控制、建筑標準、工程監(jiān)理、建筑施工等各個方面都將引發(fā)連鎖反應。

　　因此，筆者認為，取消32.5復合水泥絕非簡單的“一紙政令”，無論是從該政策的合科學性還是從實際實施的阻力考慮，都需要我們斟酌再三。

　　取消32.5復合水泥要與廢棄物持續(xù)處置環(huán)節(jié)有機協(xié)調

　　根據GB175-2007的定義，“32.5復合水泥是由硅酸鹽水泥熟料、兩種或兩種以上規(guī)定的混合材料磨細制成的水硬性膠凝材料，水泥中混合材料總摻加量按質量百分比應大于20%，不超過50%?！?

　　文中提到的混合材，大部分來自于工業(yè)廢渣，包括煤矸石、煤渣、粉煤灰、礦渣等。而這些工業(yè)廢渣含有大量對環(huán)境有害物質，傳統(tǒng)的露天堆放等處理方式，會對環(huán)境保護形成嚴重威脅，同時造成資源的浪費。

　　由于32.5復合水泥混合材摻量大，對有效利用粉煤灰、礦渣、煤矸石等工業(yè)廢料，實現(xiàn)環(huán)境效益與經濟效益雙豐收具有重要意義。若全部替換為P.O42.5水泥，按照32.5復合水泥攙和比1.6，P.O42.5水泥攙和比1.3計算，工業(yè)廢棄物處理量將縮減18.75%，無疑進一步加劇當前已經相當脆弱的生態(tài)環(huán)境問題。

　　在節(jié)約能源消耗方面，眾所周知，水泥主要成分為硅酸鹽熟料，而熟料燒成過程中會耗費大量的煤炭和電能。根據國家統(tǒng)計局2011年統(tǒng)計數據顯示，當年規(guī)模以上水泥制造業(yè)能源消耗總量1.8億噸標準煤，占建材工業(yè)能耗總量73.9%，是繼黑色冶金、石油化工、電力熱力之后的第四大高耗能產業(yè)。

　　因此，合理減少熟料用量對降低國內能源消耗同樣重要。以32.5復合水泥占國內水泥總產量60%計算，2012年全國32.5復合水泥產量約為13.2億噸，耗費熟料8.25億噸，若32.5復合水泥改成P.O42.5水泥，則需10.15億噸熟料，增加1.9億噸熟料用量。按照噸熟料煤耗110kg，電耗60kWh計算，將增加2090萬噸標準煤和114億度電能消耗。

　　從環(huán)境污染方面考慮，水泥工業(yè)污染物除粉塵以外，氮氧化物、重金屬、一氧化碳等有害物質均產生于熟料煅燒。在水泥需求一定的條件下，利用32.5復合水泥，可以有效減少熟料消耗，意味產生更少的工業(yè)污染物。

　　而在工程施工過程中，實際上也并熟料含量越高越好。水泥是否符合施工要求，看的不僅僅是熟料含量和強度，很多時候需滿足施工性能需求。近年來，混凝土礦物摻合料技術已經相當成熟，C30混凝土過去使用P.O42.5水泥配置，而現(xiàn)在使用32.5復合水泥同樣可以配置，可以滿足部分施工部位需求。而32.5復合水泥由于在流動性等方面存在優(yōu)勢，在部分施工性能方面甚至高于高標號水泥。

　　因此，適當使用32.5復合水泥，具有現(xiàn)實的社會效益、環(huán)境效益和經濟效益，是實現(xiàn)環(huán)境保護和資源綜合利用的重要方式，也是實現(xiàn)水泥工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑。

　　取消32.5復合水泥要相應檢測手段支撐

　　在另一方面，取消32.5標號水泥面臨的不僅僅是合理性問題，在該政策推行過程中也存在諸多不可回避的阻力。

　　根據權威渠道消息，本次通過國家相關政策取消的32.5等級水泥為32.5復合水泥，而32.5等級其它種類水泥，如鋼渣水泥、火山灰水泥等品種，并不在取消范圍內。

　　那么如何在生產和使用過程中鑒別32.5復合水泥成為該政策得以推行的關鍵。但現(xiàn)實卻是，目前鋼渣水泥、火山灰水泥等品種與32.5復合水泥的鑒別并不容易。

　　以鋼渣水泥為例，該品種水泥主要成分為礦渣、沸石、粉煤灰和不超過20%的硅酸鹽水泥熟料，根據種類可分為鋼渣礦渣水泥、鋼渣沸石水泥和鋼渣粉煤灰水泥等。

　　據此可以發(fā)現(xiàn)，鋼渣水泥和32.5復合水泥成分差異并不大，主要差別在于熟料摻量和各混合材的搭配比例。而由于礦渣、粉煤灰等混合材主要成為均為二氧化硅、氧化鐵、氧化鋁等物質，故而在高度細密的情況下區(qū)分各種混合材比例并非易事。

　　由此，取消32.5復合水泥，還將導致兩大問題。其一，由于水泥品種區(qū)分較難，可能導致部分企業(yè)“明消暗銷”現(xiàn)象發(fā)生，讓政策推行效果大大折扣；其二，取消32.5復合水泥勢必導致該批號產能向鋼渣水泥、火山灰水泥等品種轉移，增加其它品種水泥產能。

　　取消32.5復合水泥需要混凝土產品標準和相關設計規(guī)范先行

　　取消32.5復合水泥影響最大的并不是水泥企業(yè)，而是下游混凝土企業(yè)。目前國內混凝土行業(yè)C25、C30混凝土產量達到60%以上，而該型號混凝土使用的正是32.5復合水泥。取消32.5復合水泥對混凝土行業(yè)而言，將面臨空前的成本壓力。

　　目前，由于產能過剩、市場惡性競爭、產能集中度低等行業(yè)問題突出，當前混凝土企業(yè)盈利水平總體偏低，部分企業(yè)生產運行甚至舉步維艱。

　　以商混大省江蘇為例，2012年，江蘇全省預拌混凝土設計產能達到6.84億立方米，而當年實際產量僅為2.23億立方米，產能利用率僅為32.6%，蘇北部分地區(qū)甚至只有10%，眾多企業(yè)處于半停產狀態(tài)。

　　現(xiàn)實中的發(fā)展困境加劇了混凝土行業(yè)的惡性競爭，為獲得生存空間，企業(yè)把更多的目光投向了成本控制。作為混凝土生產不可或缺的原材料，水泥價格對混凝土企業(yè)盈利水平的發(fā)揮產生了最直接的影響，因此適當增加低標號水泥比重、控制水泥用量成為混凝土企業(yè)普遍采用的做法。

　　一方面，據相關渠道消息得知，部分混凝土企業(yè)雖然在水泥企業(yè)購買P.O42.5水泥，但是在施工過程中加入大量混合材，對水泥進行重新調配，從而達到減少水泥用量的目的，這種做法實際會讓取消32.5復合水泥的政策推行效果削弱不少。

　　另一方面，混凝土企業(yè)迫于成本壓力必然提高產品價格，對于混凝土下游市場而言，意味著成本提升，壓縮盈利空間，將對水泥制品行業(yè)發(fā)展產生嚴重的制約。

　　同時需要指出的是，混凝土行業(yè)準入門檻較低，生產設備是主要限制因素，但是由于部分工程機械企業(yè)推出按揭付款或者零首付的做法，刺激混凝土設備需求，導致賒欠工程設備款現(xiàn)象嚴重。根據A股12家工程機械類上市公司2013年三季度財報顯示，三季度末12家企業(yè)應收賬款總額達到852億元，比去年同期增加116億元。取消32.5復合水泥，勢必壓縮混凝土企業(yè)盈利空間，加劇行業(yè)競爭，導致企業(yè)倒閉，這種影響波及的不僅僅是混凝土企業(yè)，同時涉及到相關的工程設備行業(yè)，產生大量銀行壞賬。

　　另一個現(xiàn)實是，當前混凝土行業(yè)回款困難，成本上升必然增加應收賬款數額，進而減少企業(yè)流動資金，對困境中的混凝土企業(yè)來說無疑雪上加霜，因此取消32.5復合水泥在混凝土行業(yè)很可能遭遇巨大推行阻力。

　　當然不可否認，目前國內32.5復合水泥用量的確偏高，但其根本原因不能簡單歸咎于產能問題。在市場經濟社會，市場需求才是產品生產的唯一動力，32.5復合水泥用量大的根本原因在于市場需求量大，因此控制使用源頭才是科學削減32.5復合水泥用量的根本途徑。

　　目前導致32.5復合水泥使用量過高的政策原因主要分為兩點。其一、施工質量監(jiān)管不夠完善，施工監(jiān)理、事后檢查、終身責任制等制度措施有待跟進；其二、建筑施工標準不明確或相對偏低，導致施工過程中各種標號水泥使用混亂，無異于變相增加32.5復合水泥市場需求。

　　這就要求，政府相關部門必須盡快完善相關制度，從而壓縮32.5復合水泥使用范圍，達到減少該標號水泥用量的目的。

　　混凝土是人類歷史上使用過的最復雜的建筑材料之一，絕不能簡單憑借水泥混合材摻量來衡量混凝土強度和耐久性。事實上，出于不同需求，工程施工過程中往往會對混凝土性能提出不同要求，相應的，水泥業(yè)應該適應這種施工需求的變化。

　　因此，結合不同工程部位對混凝土強度、早強、流動性、耐熱性、耐酸腐性等要素的需求，做到因地制宜、因事制宜、因時制宜，全面優(yōu)化當前國內水泥使用結構，才是當前水泥和混凝土行業(yè)亟待解決的問題。

　　綜合而言，筆者認為，逐步減少32.5復合水泥用量是當前實現(xiàn)水泥工業(yè)產業(yè)結構調整，引導行業(yè)未來發(fā)展，進而提升建筑質量，延長使用壽命，保障建筑工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關鍵之一，但是這個過程必須采用科學、合理的方式加以引導。就當前而言，相比于利用行政手段強制取消，從市場入手，通過加強建筑市場管理、完善相關標準，將32.5復合水泥用量限制在合理范圍內顯得更為合理。