安徽財政部投1200億元大力支持民生工程建設
公共財政,以人為本。2007年至2011年,安徽省共投入逾1200億元財政資金,實施37項民生工程,惠及全省6000多萬城鄉(xiāng)居民。
以人為本,惠及困難群眾
隨著政策取向越來越“以人為本”,安徽民生工程也更多地關注農村地區(qū)、困難群眾,改善了農村基礎設施,拓寬了農民增收渠道,推動了城鄉(xiāng)一體化進程。2011年,該省實施的民生工程,絕大部分涉及“三農”領域和困難群眾,農村五保供養(yǎng)、農村危房改造及清潔工程、農村留守兒童之家建設等無不體現(xiàn)黨和政府的民生情懷。安徽省依托民生工程推進基礎設施建設,不僅擴大了內需,而且改善了城鄉(xiāng)居民的生產生活條件。以前,不少鄉(xiāng)村存在“臟、亂、差”問題。如今,村容村貌有了巨大改變。2011年,全省農村公路危橋加固改造完工項目106座,完成投資1.8億元;農村危房改造開工7.18萬戶;建立農村清潔工程開工垃圾轉運站162個,建成垃圾池3382個;村級公益事業(yè)一事一議4751個項目在建,3610個項目已完工。全省完成農村飲水安全工程建設投資14.3億元,約占計劃投資14.8億元的97%,有288萬名農村居民喝上了安全衛(wèi)生的自來水。
針對物價上漲情況,安徽省政府通過價格聯(lián)動機制保民生。2011年4月份,省政府出臺相關政策,要求各地認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。6月中旬,省政府再度出臺16條舉措,從加大投入、發(fā)展生產、投放儲備、改善流通、加強監(jiān)管等方面綜合施策,旨在把物價漲幅控制在居民可承受的范圍之內。2011年全省各地主要采取提高最低保障金標準、實施救助、價格臨時補貼三種形式,以緩解價格上漲給困難群眾帶來的壓力。對低保困難家庭水、電、氣、有線電視、醫(yī)療等價費實施減免優(yōu)惠政策,每戶每月受益近30元。
城鄉(xiāng)居民收入不斷提高
2011年,安徽省將家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新納入33項民生工程,對購買彩電、冰箱、洗衣機等家電下鄉(xiāng)產品的農村消費者,給予銷售價格13%的財政資金補貼。開展家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新,進一步擴大了城鄉(xiāng)消費,提高了居民生活質量。如今,可供農村消費者選擇的家電產品種類、型號越來越多。1月至10月,全省共銷售家電下鄉(xiāng)產品577.7萬臺,銷售金額達153.4億元。家電以舊換新工程則在城市掀起了家電更新?lián)Q代的熱潮。
收入的增長,財富的積累,是每位城鄉(xiāng)居民的殷切期盼。最低工資標準調整了,城鄉(xiāng)社會保障水平穩(wěn)步提高了,企事業(yè)單位工資調高了,這使得城鄉(xiāng)群眾工資性收入、社會保障性收入、社會救濟性收入等呈現(xiàn)穩(wěn)步提高趨勢。2011年前3季度,安徽省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達13848.2元,同比增長17.5%;農民人均現(xiàn)金收入為5497.5元,同比增長20.9%。
安徽省“十二五”居民收入倍增規(guī)劃提出,全省居民收入增長與經濟發(fā)展同步,勞動報酬增長與生產率提高同步,力爭到2015年,全省城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。
農民群眾“六個沒想到”
2011年11月,安徽省在全國率先以省為單位成功進行新農合即時結報“一卡通”試點,年底前在各個省市級醫(yī)院全面推廣應用。全省5000萬參合農民受益,農民群眾一旦患病住院,可在16家省級醫(yī)院、147家市級醫(yī)院享受“出院當時就報銷”,再也不需要住院前就籌集全部治療費用。
安徽省在基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點過程中,不等不靠,大手筆投入,力促醫(yī)藥改革在省內全面推開,在全國率先實現(xiàn)基本藥物制度基層全覆蓋,創(chuàng)造了“弱財政”破解醫(yī)改“大難題”的“安徽模式”。2009年底,安徽省開全國先河,選擇32個縣(市、區(qū))開展基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點,促進基層醫(yī)療衛(wèi)生回歸公益性,讓廣大群眾不僅看病方便安全,而且看病不貴,受到基層群眾的普遍歡迎。
方便農民看病,方便農民報銷,是安徽省優(yōu)先保民生的一個縮影。堅持將財力向基層傾斜,向新農村建設傾斜,向困難地區(qū)和困難群體傾斜,民生保障機制逐步健全。民生工程讓老百姓真切感受到了生活變化,受到人民群眾的衷心擁護和普遍好評。安徽全省群眾對民生工程知曉度、滿意度均在80%以上,新農合、農村五保供養(yǎng)、義務教育經費保障等項目滿意度達到90%以上。如今,許多農民感慨“六個沒想到”:沒想到低保五保都發(fā)生活費,沒想到農民看病不太貴,沒想到學生上學不交費,沒想到能看上衛(wèi)星電視,沒想到村村通上水泥路,沒想到能用上自來水。
根據民生工程“十二五”規(guī)劃,安徽省將按照不低于16%的年均增幅加大投入,重點實施醫(yī)療教育、就業(yè)服務、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化惠民、基礎設施等8大類重點民生工程項目?!笆濉逼陂g,全省民生計劃投入將達9000億元,占財政支出45%左右。
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