一、我省能源發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢

　　(一)“十五”期間能源發(fā)展成就?！笆濉逼陂g,我省堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策,搶抓機(jī)遇,積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力緩解瓶頸制約,不斷深化體制改革,能源發(fā)展取得了顯著成就,支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　能源保障能力顯著增強(qiáng)。能源供應(yīng)能力大幅提高,國有大中型礦井煤炭年生產(chǎn)能力五年新增900萬噸,創(chuàng)歷史新高;全省發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2881萬千瓦,五年新增1349萬千瓦,是前十年新增裝機(jī)的1.5倍。能源生產(chǎn)量大幅增加,2005年全省一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到14500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,是2000年的2.3倍,年均增長17.6%。原煤產(chǎn)量、發(fā)電量比2000年翻一番以上,年均增長19.8%和15.4%,分別達(dá)到18761萬噸、1420億千瓦時。原油產(chǎn)量507萬噸,天然氣產(chǎn)量20.1億立方米,基本保持穩(wěn)定。電力凈外送30億千瓦時,實現(xiàn)了由電力凈吸納省向凈送出省的歷史性轉(zhuǎn)變。我省作為全國大型煤炭基地和重要火電基地的作用初步顯現(xiàn),保障能力顯著增強(qiáng)。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出實質(zhì)性步伐。煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到改善,資源整合效果明顯,小煤礦數(shù)量累計減少2000多處,國有重點煤礦產(chǎn)能比重提高6個百分點,采煤機(jī)械化程度達(dá)到60%,國有煤礦原煤入選率提高10個百分點。電力結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展,火電機(jī)組平均單機(jī)容量提高20%,單機(jī)30萬千瓦及以上火電裝機(jī)五年新增580萬千瓦,占全省火電比重達(dá)到36%,較2000年提高10個百分點;熱電機(jī)組比重提高到20%,大中型水電裝機(jī)五年新增102萬千瓦。能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,石油、天然氣、電力等清潔能源在終端消費中的比重上升近20個百分點,發(fā)電用煤比重提高10個百分點。可再生能源利用取得新進(jìn)展,農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到128萬戶,大中型沼氣工程突破500處,太陽能熱水器使用量大幅增加,生物乙醇汽油在全省推廣使用。

　　能源重大項目建設(shè)進(jìn)展順利。全省城鎮(zhèn)以上能源工業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資1532億元,比“九五”期間翻一番以上,是改革開放以來投入最多的五年,一大批煤炭、電力、油氣等重大能源項目開工建設(shè)并投產(chǎn)。重點煤礦建設(shè)進(jìn)展順利,永煤集團(tuán)城郊礦240萬噸燉年等8處大中型礦井建成投產(chǎn),平煤集團(tuán)首山一礦240萬噸燉年等12處大中型礦井相繼開工建設(shè),五年新開工大中型礦井規(guī)模1890萬噸燉年。電源建設(shè)明顯加快,小浪底水電站全面建成投產(chǎn),沁北電廠建成我國第一臺國產(chǎn)化60萬千瓦超臨界燃煤機(jī)組,信陽華豫電廠等9個單機(jī)30萬千瓦及以上骨干電廠建成投產(chǎn),新鄉(xiāng)寶泉抽水蓄能電站和鄭州、駐馬店燃?xì)怆娬镜却笮碗娫错椖块_工建設(shè),單機(jī)13.5萬千瓦及以上機(jī)組五年新開工規(guī)模超過1900萬千瓦。電網(wǎng)建設(shè)得到加強(qiáng),鄂豫第二、三回500千伏線路建成投運,靈寶建成我國第一套330千伏超高壓國產(chǎn)化直流換流設(shè)備,在全國聯(lián)網(wǎng)中的地位進(jìn)一步提升;主干電網(wǎng)建設(shè)加速,500千伏主網(wǎng)架初步形成,220千伏變電站突破100座,12個省轄市實現(xiàn)220千伏環(huán)網(wǎng)供電;城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造全面實施,城市電網(wǎng)“卡脖子”環(huán)節(jié)基本消除,縣城電網(wǎng)基本實現(xiàn)110千伏雙電源供電,95%的行政村電網(wǎng)得到改造,城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電可靠性和供電質(zhì)量大大提高。油氣工程建設(shè)成績顯著,“西氣東輸”河南段主干線和6條支線工程建成通氣,新增天然氣長輸管線963千米,義馬煤氣化一期和南陽天冠生物乙醇工程建成投產(chǎn)。

　　能源節(jié)約和安全生產(chǎn)成效顯著。國有重點煤礦節(jié)能狀況得到改善,資源回收率提高5個百分點,達(dá)到55%。電力生產(chǎn)和運行節(jié)能效果明顯,火電機(jī)組供電標(biāo)煤耗達(dá)到390克燉千瓦時,五年降低25克燉千瓦時;省網(wǎng)線損率達(dá)到5.85%,比2000年降低1.3個百分點。能源安全生產(chǎn)和管理水平不斷提高,煤礦安全改造投入加大,國有重點煤礦基本建立了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),防治水平提高,原煤百萬噸死亡率達(dá)到1.17,較“十五”初期降低50%以上;電網(wǎng)安全性和可靠性不斷改善,抗災(zāi)害能力明顯提高,城市供電緊急預(yù)案和電網(wǎng)“黑啟動”方案相繼出臺。

　　能源體制改革取得一定進(jìn)展。能源領(lǐng)域投資體制改革順利推進(jìn),基本實現(xiàn)了投資主體多元化。煤炭企業(yè)主輔分離取得進(jìn)展,產(chǎn)權(quán)制度改革逐步深入,國有煤礦政策性破產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。能源價格體制逐步理順,電煤指導(dǎo)價取消,煤炭價格實現(xiàn)市場化;電價改革逐步深入,城鄉(xiāng)居民生活用電實現(xiàn)了同網(wǎng)同價,“標(biāo)桿電價”、“煤電聯(lián)動”等政策相繼實施。電力體制改革有序推進(jìn),廠網(wǎng)分開基本完成,發(fā)電側(cè)從建設(shè)到經(jīng)營基本形成多種投資主體有序競爭的局面。

　　(二)當(dāng)前存在的主要問題。資源和環(huán)境制約日益加大。能源發(fā)展面臨的資源制約越來越大,資源接續(xù)能力不強(qiáng)。我省煤炭資源地質(zhì)勘查滯后,勘查程度不高,保有儲量僅占全國的2.4%,可供建井的后備精查儲量不足,儲采比低于全國平均水平,煤炭后繼生產(chǎn)面臨較大壓力。受資源限制,天然氣和石油產(chǎn)量下降,供需矛盾突出。水能資源有限,經(jīng)濟(jì)可利用的水電資源基本開發(fā)殆盡,風(fēng)能資源不夠豐富,太陽能發(fā)電成本仍然較高。以煤炭為主的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)受環(huán)境制約不斷增大,煤炭生產(chǎn)引起的地表沉陷、矸石堆積、瓦斯和粉塵排放等對環(huán)境影響日趨嚴(yán)重,大量抽放礦井地下水造成地下水位明顯下降,燃煤造成的二氧化硫和溫室氣體排放量逐年增加,改善生態(tài)環(huán)境的難度和壓力增大。

　　結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。能源供需結(jié)構(gòu)性矛盾亟待緩解,煤炭供需平衡受價格影響時常波動,電力供應(yīng)相對富裕,天然氣供應(yīng)日趨緊張。煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相對松散,小煤礦數(shù)量較多,產(chǎn)業(yè)集中度低,平均單個礦井規(guī)模較小。電源結(jié)構(gòu)不合理,燃煤火電機(jī)組占全省裝機(jī)90%以上,平均單機(jī)規(guī)模不到6萬千瓦,5萬千瓦及以下火電機(jī)組比重較高。電網(wǎng)建設(shè)相對滯后,部分地區(qū)存在有電送不出、有電用不上的現(xiàn)象,5%的行政村未實施農(nóng)網(wǎng)改造,部分偏遠(yuǎn)深山區(qū)還有無電住戶。能源消費結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化,煤炭在一次能源消費中仍占主體地位,石油、天然氣和水電等清潔能源比重偏小?？稍偕茉窗l(fā)展相對緩慢,風(fēng)電、生物質(zhì)能和太陽能發(fā)電沒有實質(zhì)性進(jìn)展,農(nóng)村沼氣普及率比較低,豐富的秸稈等可再生能源還未得到有效利用。

　　節(jié)能任務(wù)還很艱巨。我省能源生產(chǎn)方式比較粗放,利用效率低,損失浪費量較大,單位生產(chǎn)總值能耗高于東部先進(jìn)省份。相當(dāng)一部分煤礦生產(chǎn)仍是機(jī)械化、半機(jī)械化和手工作業(yè)并存,礦井技術(shù)裝備水平低下,煤炭洗選設(shè)備陳舊,工藝落后,資源回收率和煤炭洗選效率較低。煤炭開采中采富棄貧現(xiàn)象普遍存在,小煤窯私挖濫采屢禁不止,造成了嚴(yán)重的資源破壞。全省火電機(jī)組供電標(biāo)煤耗仍高于全國平均水平,農(nóng)村電網(wǎng)低壓線損率遠(yuǎn)高于省網(wǎng),電力行業(yè)節(jié)能降耗任務(wù)很重。城市集中供熱普及率較低,仍存在大量分散供熱的低效率燃煤小鍋爐。

　　能源體制改革仍需深化。煤炭資源開發(fā)、管理和安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制不夠健全,大部分國有煤炭企業(yè)社會負(fù)擔(dān)重、人才匱乏、競爭力差,自我積累、自我發(fā)展的能力不足。電力體制改革進(jìn)程較慢,區(qū)域電力市場沒有建立,主輔分離和輸配分開尚未實現(xiàn),促進(jìn)電網(wǎng)快速健康發(fā)展的長效機(jī)制還沒有形成。農(nóng)村電力體制需要進(jìn)一步規(guī)范。一次能源價格上漲過快,行業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制尚未形成。電價形成機(jī)制需要進(jìn)一步理順。

　　(三)能源發(fā)展面臨的形勢。“十一五”時期是我省全面建設(shè)小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時期,能源發(fā)展將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段,既面臨難得的機(jī)遇,也存在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　我省具備保持能源快速健康發(fā)展的有利條件。國家實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,明確支持河南等省份建設(shè)全國重要的能源原材料基地,加快鋼鐵、化工、有色、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為我省能源發(fā)展提供了廣闊的市場空間,為做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。我省煤炭資源相對豐富,產(chǎn)量居全國前列,是國家規(guī)劃建設(shè)的13個全國大型煤炭基地之一,又緊鄰山西、陜西煤炭大省,交通便利,煤炭輸入輸出通道暢通,擔(dān)負(fù)向中南、華東地區(qū)供煤的任務(wù);我省水資源較為豐富,一大批污水處理廠的建設(shè),將為河南火電發(fā)展提供更充足的用水保證;河南電網(wǎng)處于全國聯(lián)網(wǎng)中心位置,電力外送通達(dá),在國家電力規(guī)劃布局中是華中乃至全國重要的火電基地,擔(dān)負(fù)華中電網(wǎng)南北水火電調(diào)劑運行的火電補(bǔ)償任務(wù),良好的資源和區(qū)位優(yōu)勢為加快能源基地建設(shè)提供了得天獨厚的條件。同時,“西氣東輸”、“川氣入豫”等工程為改善我省能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)提供了條件;《中華人民共和國可再生能源法》的頒布實施將為加快可再生能源發(fā)展提供法律支持,配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要,我省豐富的生物質(zhì)能資源優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮,成為“十一五”時期能源發(fā)展的亮點。

　　我省“十一五”時期能源發(fā)展也存在不少困難,面臨較大挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快和人民生活水平提高,全省能源需求增長持續(xù)強(qiáng)勁,預(yù)計全省一次能源消費量年均增長5%以上,全社會用電量年均增長9%左右,對能源發(fā)展提出了新的更高的要求。以煤炭為主的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)越來越受到資源和環(huán)境的制約,節(jié)能和環(huán)保工作更加緊迫。能源供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,原油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)日趨緊張,調(diào)入量不斷增加,從長期看,我省將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮文茉磧粽{(diào)入省,對外依存度不斷提高;隨著全國電力供需形勢發(fā)生較大變化,電力市場開拓難度加大,火電競爭能力亟待提高。能源安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)狀況有待進(jìn)一步改善。能源管理體制和運行機(jī)制深層次矛盾尚未解決,不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,改革任務(wù)仍十分艱巨。

　　二、能源發(fā)展的指導(dǎo)思想與目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想?！笆晃濉逼陂g,我省能源發(fā)展的指導(dǎo)思想是:堅持科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞中原崛起和全面建設(shè)小康社會目標(biāo),充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢,加快大型煤炭基地和火電基地建設(shè),大力發(fā)展清潔能源和可再生能源,優(yōu)化生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu),提高能源利用效率,進(jìn)一步做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系,以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用保障全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

　　(二)基本原則。節(jié)能優(yōu)先,開發(fā)并重。把節(jié)能增效作為首要戰(zhàn)略,徹底改變粗放型發(fā)展模式,大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)和管理經(jīng)驗,促進(jìn)能源合理開發(fā)和節(jié)約使用,加快建設(shè)資源節(jié)約型社會。按照國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策,搶抓機(jī)遇,加強(qiáng)能源勘查和開發(fā),繼續(xù)推進(jìn)大型煤炭基地和火電基地建設(shè),不斷鞏固和提高我省能源基地的地位和作用。

　　煤為基礎(chǔ),電為中心。以煤炭為基礎(chǔ),充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢,優(yōu)化發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高煤炭利用效率和清潔性。以電力為中心,積極發(fā)展環(huán)保高效燃煤機(jī)組,不斷提高發(fā)電用煤在煤炭消費中的比重,繼續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),努力建成全國重要的火電基地。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu),多能互補(bǔ)。改善一次能源供給結(jié)構(gòu),積極開發(fā)利用石油、天然氣、煤層氣資源和油氣替代燃料,大力發(fā)展新能源和可再生能源,逐步形成多能互補(bǔ)的能源供應(yīng)體系。優(yōu)化二次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展清潔高效電力,不斷提高電力等清潔能源在終端消費中的比重;大力發(fā)展集中供熱,提高城市集中供熱普及率。

　　立足省內(nèi),開拓省外。在依托省內(nèi)資源、保障省內(nèi)需求的基礎(chǔ)上,積極利用省外煤炭、原油及成品油、天然氣和煤層氣等多種資源,拓寬我省能源供給來源,提高保障能力。發(fā)揮我省火電優(yōu)勢,提高綜合競爭力,大力開拓省外電力市場。實施企業(yè)走出去戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)我省能源產(chǎn)業(yè)。

　　(三)主要發(fā)展目標(biāo)。在保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的前提下,能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展,能源利用效率和行業(yè)效益顯著提高,建成全國大型煤炭基地和重要火電基地。

　　“十一五”末能源發(fā)展的主要目標(biāo)為:全省一次能源生產(chǎn)總量15400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中,煤炭占92.5%,石油占4.2%,天然氣占1.3%,水電等其他能源占2%。全省煤炭年生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1.5億噸左右,原煤入選率和資源回收率均達(dá)到50%以上。全省發(fā)電裝機(jī)達(dá)到4500萬千瓦以上,單機(jī)30萬千瓦及以上火電機(jī)組比重提高到55%,火電機(jī)組平均供電標(biāo)煤耗下降到370克燉千瓦時以下。石油、天然氣產(chǎn)量分別穩(wěn)定在450萬噸和15億立方米。風(fēng)電和秸稈等可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到50萬千瓦,形成100萬噸以上生物液體燃料和5萬噸生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)能力,農(nóng)村戶用沼氣普及率達(dá)到20%以上。

　　(四)具體發(fā)展思路。煤炭:建設(shè)全國大型煤炭基地。加快煤炭資源勘查,提高后續(xù)保障能力。培育發(fā)展骨干煤炭企業(yè),加快大型礦區(qū)建設(shè),繼續(xù)整合煤炭資源,向優(yōu)勢骨干企業(yè)聚集。推廣應(yīng)用高效采煤裝備設(shè)施,提高資源回收率。推進(jìn)煤炭精深加工,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn),發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)和潔凈煤技術(shù),加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境防治。依法強(qiáng)制關(guān)閉非法和布局不合理小煤礦,加大安全投入,完善安全設(shè)施,提高煤礦安全生產(chǎn)水平。積極利用晉、陜煤炭資源,加快輸煤通道建設(shè)。電力:建設(shè)全國火電基地。著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點發(fā)展高參數(shù)、大容量、高效率火電機(jī)組,加快關(guān)停煤耗高、污染重的小火電機(jī)組,提高火電競爭力;積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱,合理規(guī)劃城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱電機(jī)組;加快推進(jìn)風(fēng)電、秸稈發(fā)電和核電發(fā)展,適度發(fā)展抽水蓄能電站和燃?xì)怆娬?提高清潔高效電力比重和調(diào)峰能力。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),形成500千伏骨干網(wǎng)架和對外輸電通道,增強(qiáng)電力輸送及與華中電網(wǎng)“水火調(diào)劑”能力;繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造,促進(jìn)輸、配、用三級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成安全可靠的現(xiàn)代化輸配電網(wǎng)絡(luò)。積極開拓省內(nèi)外電力市場,加強(qiáng)電力調(diào)度和市場監(jiān)管,優(yōu)化電力資源配置。深化電力體制改革,積極推進(jìn)競價上網(wǎng),加快市場化進(jìn)程,完善電價形成機(jī)制。

　　石油天然氣:積極開發(fā)利用石油、天然氣、煤層氣資源。加強(qiáng)資源勘查,提高開發(fā)效率,穩(wěn)定油氣產(chǎn)量。加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善油氣輸配網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。努力引進(jìn)省外油氣資源,發(fā)展油氣替代燃料,提高供給能力。調(diào)整用氣結(jié)構(gòu),有效提高城市居民燃?xì)馄占奥?合理安排工業(yè)項目用氣。

　　可再生能源:大力開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能、小水電和風(fēng)能等可再生能源,提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。充分發(fā)揮我省豐富的生物質(zhì)能資源優(yōu)勢,加快推廣農(nóng)村戶用及大中型沼氣工程,積極發(fā)展秸稈、沼氣、垃圾等可再生能源發(fā)電,鼓勵開發(fā)利用生物液體燃料和固體成型燃料。因地制宜開發(fā)風(fēng)電、小水電、太陽能發(fā)電。建立與社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)村綠色能源體系。

　　三、能源發(fā)展的主要任務(wù)

　　(一)繼續(xù)推進(jìn)全國大型煤炭基地建設(shè)。加強(qiáng)煤炭資源勘探,提高資源保障能力。加大投入,拓寬融資渠道,建立有效投入機(jī)制,加強(qiáng)資源勘查。加快勘探義馬、鶴壁、焦作等老礦區(qū)的深部及外圍資源,五年新增煤炭精查儲量20億噸。加快薄壁、石林、五頭、茴村等預(yù)測區(qū)資源勘查,尋找新的后備資源。

　　優(yōu)化開發(fā)布局,建設(shè)大中型礦井。強(qiáng)化煤炭資源的規(guī)劃管理,搶抓國家支持大型煤炭基地建設(shè)的機(jī)遇,加快鶴壁、焦作、義馬、鄭州、平頂山、永夏6個大型礦區(qū)建設(shè)。穩(wěn)定豫北和豫西等老礦區(qū)生產(chǎn)能力,加快開發(fā)礦井深部資源;擴(kuò)大豫中和豫東礦區(qū)生產(chǎn)規(guī)模,重點開發(fā)禹州、汝州、登封、新安等資源相對富集地區(qū)。發(fā)揮骨干企業(yè)在技術(shù)、管理和融資等方面優(yōu)勢,建設(shè)一批現(xiàn)代化大中型礦井,加快首山一礦240萬噸燉年、白坪煤礦180萬噸燉年等在建項目建設(shè),新開工建設(shè)李糧店煤礦240萬噸燉年、趙固二礦180萬噸燉年等礦井項目,五年新增煤炭年生產(chǎn)能力3000萬噸以上。

　　整合煤炭資源,培育大型煤炭企業(yè)。著力培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),發(fā)揮市場機(jī)制作用,引導(dǎo)資源、資金等要素向骨干企業(yè)集中。鼓勵有優(yōu)勢的煤炭企業(yè)實施煤焦、煤化工、煤電或煤電鋁一體化經(jīng)營,提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。調(diào)整改造重組中小煤礦,依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源和環(huán)境的煤礦,堅決關(guān)閉國有煤礦井田范圍內(nèi)的各類小煤礦。到2010年,全省7個大型煤炭骨干企業(yè)控制全省煤炭資源90%以上,產(chǎn)量占全省80%以上,小煤礦減少到500個以內(nèi)。

　　加快煤礦產(chǎn)業(yè)升級和安全技改,促進(jìn)高效、安全生產(chǎn)。積極推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,對重點煤礦采掘、運輸、洗選等設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,淘汰落后的設(shè)備和開采工藝,提升煤礦生產(chǎn)機(jī)械化和自動化水平。加大煤礦安全投入和技改力度,推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗,建立煤礦安全投入長效機(jī)制。突出抓好瓦斯綜合治理和水害防治工作,采用先進(jìn)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備,提高礦井災(zāi)害監(jiān)控和預(yù)防水平,不斷增強(qiáng)抵御各種災(zāi)害的綜合能力。加強(qiáng)煤礦瓦斯抽采利用,促進(jìn)煤礦瓦斯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　積極利用省外煤炭資源,保證全省煤炭供應(yīng)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,加強(qiáng)與山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭資源豐富省份的合作,積極與鐵路部門溝通,加快推進(jìn)長治至泰安等鐵路建設(shè)及侯月線、太焦線、寧西線、新荷線等鐵路擴(kuò)能和電氣化改造,適時建設(shè)新的輸煤通道,緩解煤炭運輸瓶頸制約,努力提高晉煤、陜煤輸豫能力,逐步加大煤炭調(diào)入量。鼓勵我省優(yōu)勢企業(yè)走出去,開發(fā)利用省外煤炭資源。

　　(二)努力建設(shè)全國重要火電基地。優(yōu)化電源布局,建設(shè)火電集群。按照規(guī)?；⒒鼗脑瓌t,綜合平衡煤炭、水資源、交通、環(huán)境、電網(wǎng)等條件,以60萬千瓦、100萬千瓦大容量、高參數(shù)火電機(jī)組為建設(shè)重點,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,五年新增發(fā)電裝機(jī)2000萬千瓦以上,建成全國重要的火電基地。電源布局以現(xiàn)有電廠擴(kuò)建為主,原則上不再新布電源點,重點圍繞豫北、豫南和沿隴海線3大火電集群規(guī)劃建設(shè)火電項目。豫北火電集群以沁北電廠為中心,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,利用當(dāng)?shù)丶吧轿髅禾抠Y源建設(shè)大型坑口、路口電站,積極推進(jìn)焦作、濟(jì)源、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽等電源點建設(shè)。豫南火電集群以姚孟電廠為中心,利用當(dāng)?shù)孛禾抠Y源和寧西鐵路運煤通道,建設(shè)大型坑口和路口電站,積極推進(jìn)平頂山、南陽、許昌、駐馬店、信陽等電源點建設(shè)。沿隴海線火電集群發(fā)揮沿線煤炭資源優(yōu)勢并利用陜西煤炭資源,建設(shè)大型坑口、路口電站,積極推進(jìn)三門峽、洛陽、鄭州、開封、商丘等大型電源點建設(shè)。

　　加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)小火電機(jī)組關(guān)停工作,通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段,加快關(guān)停5萬千瓦及以下不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小火電機(jī)組。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱,堅持以熱定電,省轄市熱電聯(lián)產(chǎn)原則以單機(jī)30萬千瓦機(jī)組為主;縣級城市應(yīng)結(jié)合資源條件,積極發(fā)展秸稈等生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn);經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合工業(yè)熱負(fù)荷發(fā)展,建設(shè)小容量背壓機(jī)組。鼓勵發(fā)展大型循環(huán)流化床電站和整體煤氣化燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站等潔凈煤發(fā)電,加快發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源發(fā)電,提高清潔高效電力比重。加快建設(shè)新鄉(xiāng)寶泉等抽水蓄能電站和鄭州、駐馬店等燃?xì)怆娬?提高電網(wǎng)調(diào)峰能力。積極推進(jìn)核電項目前期工作,爭取列入國家核電發(fā)展規(guī)劃。

　　加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),提高輸配電能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前的原則,重點發(fā)展500千伏、220千伏骨干網(wǎng)架,做到電源電網(wǎng)同步建設(shè),各級電壓電網(wǎng)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)500千伏電網(wǎng),重點建設(shè)安陽、洛陽南、南陽西、平頂山、信陽、駐馬店、商丘、新鄉(xiāng)東、三門峽等500千伏輸變電工程,實現(xiàn)500千伏電網(wǎng)覆蓋到省轄市;積極推進(jìn)與華中、華東電網(wǎng)的電力外送通道建設(shè),建成鄂豫第四回輸電線路,適時建設(shè)河南至華東電網(wǎng)輸電通道,盡快開辟新的電力外送通道。優(yōu)化發(fā)展220千伏電網(wǎng),建成省轄市內(nèi)220千伏主干電網(wǎng),實現(xiàn)220千伏電網(wǎng)覆蓋到縣。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造,完善110千伏及以下電網(wǎng),提高供電可靠性,建設(shè)現(xiàn)代化輸配電網(wǎng)絡(luò)。堅持二次系統(tǒng)與一次系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快計算機(jī)、自動化和信息技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高電網(wǎng)自動化水平。

　　(三)積極利用省內(nèi)外油氣資源。穩(wěn)定油氣產(chǎn)量,積極利用省外及替代油氣資源。加大油氣資源勘查力度,擴(kuò)大勘查范圍,加快新區(qū)勘探,增加后備儲量。應(yīng)用先進(jìn)開采技術(shù)和裝備,提高油氣資源開發(fā)效率,穩(wěn)定油氣產(chǎn)量。加強(qiáng)與中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)等企業(yè)的戰(zhàn)略合作,積極爭取西氣東輸天然氣量,努力促使中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)增加供我省油氣量,力爭多利用省外及國外油氣資源,改善我省能源消費結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展油氣替代能源,鼓勵發(fā)展煤炭氣化,盡快建成義馬煤氣二期工程,加快發(fā)展生物質(zhì)制氣和生物乙醇、生物柴油等生物液體燃料,開發(fā)利用煤層氣資源。

　　加快油氣管網(wǎng)建設(shè),完善輸配網(wǎng)絡(luò)。加大原油和成品油管道建設(shè)力度,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,重點建設(shè)洛陽至駐馬店、蘭州至鄭州至長沙等成品油管道及鄭州大型油品儲備中心和輸配樞紐,逐步形成以鄭州為中心的區(qū)域性輸油管網(wǎng),滿足西油東運、北油南運和進(jìn)口國外石油需要。合理規(guī)劃天然氣管網(wǎng),完善“西氣東輸”工程各項配套設(shè)施,加快建設(shè)陜西榆林至濮陽天然氣管線、“川氣入豫”主干線及支線工程,爭取建設(shè)山西晉城至焦作煤層氣管線,規(guī)劃預(yù)留“西氣東輸”二線工程通道,初步形成以鄭州為中心向全省各地輻射的供氣網(wǎng)絡(luò)。

　　加強(qiáng)供需監(jiān)測,有序擴(kuò)大天然氣消費市場。完善天然氣供需監(jiān)測制度,適當(dāng)控制用戶發(fā)展速度,優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)。重點培育城市天然氣市場,充分利用各種氣源,配套建設(shè)城市配氣管網(wǎng),逐步提高城市居民燃?xì)馄占奥省７€(wěn)步推進(jìn)天然氣化工及工業(yè)燃料項目建設(shè),促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　(四)加快發(fā)展可再生能源。大力開發(fā)利用生物質(zhì)能。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省的資源優(yōu)勢,合理布局,積極發(fā)展秸稈等生物質(zhì)能發(fā)電,將具備條件的燃煤小火電機(jī)組改造為秸稈發(fā)電機(jī)組,加快鹿邑縣、浚縣等秸稈發(fā)電機(jī)組建設(shè),爭取建成秸稈發(fā)電裝機(jī)30萬千瓦以上。在大中型畜禽養(yǎng)殖場、工業(yè)有機(jī)廢水排放重點企業(yè)和城市污水處理廠建設(shè)大中型沼氣工程,并配套安裝沼氣發(fā)電設(shè)施。加快培育能源植物新品種,擴(kuò)大燃料乙醇生產(chǎn)能力和使用量,開發(fā)并推廣使用生物柴油等其他生物液體燃料。

　　加快開發(fā)風(fēng)電能源。重點開發(fā)西北部太行山區(qū)、西南部秦嶺大別山區(qū)等區(qū)域的風(fēng)能資源,加快三門峽、南陽和信陽等風(fēng)電場建設(shè)步伐,爭取2010年發(fā)電量達(dá)到20萬千瓦。

　　積極開發(fā)利用太陽能。在道路、公園、車站等公共設(shè)施及公益性建筑物照明中推廣使用太陽能光伏電源,鼓勵建設(shè)與建筑物一體化的屋頂太陽能并網(wǎng)光伏發(fā)電設(shè)施,在光照條件較好的地區(qū)建設(shè)太陽能發(fā)電示范電站。在大中城市推廣普及太陽能一體化建筑、太陽能集中供熱水工程,建設(shè)太陽能采暖和制冷示范工程。

　　(五)加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。加快農(nóng)村電力建設(shè)。建立農(nóng)村電網(wǎng)長效發(fā)展機(jī)制,加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造投入,完善農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò),解決局部地區(qū)“窩電”、“卡脖子”現(xiàn)象及基礎(chǔ)網(wǎng)架薄弱等問題,提高農(nóng)村供電可靠性,降低低壓綜合線損。通過電網(wǎng)延伸及發(fā)展小型風(fēng)電、小水電、太陽能光伏發(fā)電等多種措施,加快解決無電村、戶用電問題,實現(xiàn)全省戶戶通電。

　　大力發(fā)展農(nóng)村綠色能源。堅持“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求實效”的原則,積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源,開展綠色能源示范縣建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,以沼氣建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚,扶持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程。鼓勵生產(chǎn)使用生物質(zhì)固體成型燃料,積極推廣新型省柴節(jié)煤爐灶。加快開發(fā)小水電資源,積極推進(jìn)農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè),在有條件的地方盡快實施小水電代燃料生態(tài)工程。鼓勵開發(fā)利用太陽能,大力推廣太陽能熱水器、太陽灶和太陽房等。充分利用宜農(nóng)宜林荒地、荒坡等土地資源,鼓勵種植甜高粱、速生林等能源植物。

　　(六)促進(jìn)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)能源節(jié)約。改善一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu),努力提高水電、天然氣和可再生能源等優(yōu)質(zhì)能源在能源消費中的比例。健全資源有償使用制度,嚴(yán)格煤礦開采管理,積極應(yīng)用先進(jìn)高效的采煤技術(shù)和設(shè)備,嚴(yán)禁小煤窯私挖濫采,提高煤礦資源回收率。整合優(yōu)化城市能源系統(tǒng),改善用能方式,采用循環(huán)流化床、固硫型煤、水煤漿燃燒、煤氣化等清潔高效燃燒技術(shù)改造或替代現(xiàn)有中小燃煤鍋爐(窯爐),將分散式供熱小鍋爐改造為集中供熱,提高城市集中供熱普及率。加大老電廠技術(shù)改造力度,提高機(jī)組可靠性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平,制定嚴(yán)格的煤耗標(biāo)準(zhǔn),對單機(jī)12.5萬千瓦以下燃煤火電機(jī)組實行限制性淘汰。優(yōu)化電力資源配置,優(yōu)先安排高效大機(jī)組發(fā)電。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,推廣高效節(jié)能用電設(shè)備,優(yōu)化輸、配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提高輸配電效率。

　　加強(qiáng)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)。積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,充分利用煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水、煤伴生礦、粉煤灰等資源,按照國家產(chǎn)業(yè)政策,鼓勵發(fā)展煤層氣發(fā)電以及與煤矸石、煤泥等資源總量相匹配的低熱值燃料發(fā)電,鼓勵利用工業(yè)窯爐余熱余氣、城市生活垃圾發(fā)電,鼓勵利用粉煤灰、矸石等生產(chǎn)新型墻體材料,鼓勵礦井排放水回收再利用,提高資源綜合利用效率。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn),大力開發(fā)和應(yīng)用煤炭洗選、高效潔凈燃燒、煙氣脫硫等潔凈煤技術(shù),嚴(yán)格控制高硫煤的開采和使用。加強(qiáng)燃煤電廠除塵脫硫管理,新建機(jī)組必須同步建設(shè)并投運高效除塵和脫硫設(shè)施,加快現(xiàn)有12.5萬千瓦及以上燃煤機(jī)組除塵和脫硫設(shè)施改造,淘汰全部低效設(shè)備,實現(xiàn)環(huán)保排放。加強(qiáng)礦區(qū)綜合治理和生態(tài)修復(fù),減少廢物排放和生態(tài)破壞,改善礦區(qū)生產(chǎn)生活條件。

　　四、能源發(fā)展的政策措施

　　(一)提高能源利用效率,推進(jìn)資源節(jié)約型社會建設(shè)。大力宣傳和貫徹《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《河南省節(jié)約能源條例》,制定具體實施細(xì)則,促進(jìn)全社會節(jié)能降耗,努力實現(xiàn)2010年全省單位生產(chǎn)總值能耗比2005年降低20%左右的目標(biāo)。建立健全終端耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)和管理體系,抓緊制定各類能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能激勵政策,綜合運用價格、稅收等各種手段,鼓勵節(jié)能項目建設(shè)以及節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用。依靠科技進(jìn)步,積極支持節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣,實施重大節(jié)能示范工程,加快淘汰高耗能、低效率的落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。加強(qiáng)能源需求側(cè)管理,鼓勵引導(dǎo)用戶改變終端用能方式,提高能源利用效率。加強(qiáng)能源統(tǒng)計考核,把節(jié)能降耗納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)計、評價體系,逐步建立能源信息發(fā)布制度。

　　(二)制定能源環(huán)保政策,推進(jìn)環(huán)境友好型社會建設(shè)。在能源領(lǐng)域,嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、土地復(fù)墾制度和排污收費制度,加大對環(huán)境污染的監(jiān)督治理和查處力度,加快建立誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。重點對煤炭開采與使用造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染進(jìn)行綜合治理。對電力行業(yè)二氧化硫等污染物排放實行總量控制,推行電廠環(huán)境信息公告制度,加快建立火電廠廢物排放在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)。制定稅收、電價、上網(wǎng)電量、排污費征收等方面的獎懲政策,對脫硫、潔凈煤發(fā)電、天然氣發(fā)電、可再生能源發(fā)電等清潔發(fā)電項目給予獎勵,對不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)給予懲罰。

　　(三)繼續(xù)深化能源體制改革,破除體制性障礙。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源體制改革,健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源管理體制,推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)市場化建設(shè)。進(jìn)一步深化國有煤炭企業(yè)改革,依靠市場作用和政府推動,打破地域、行業(yè)和所有制界限,加快推進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)建設(shè),優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競爭力。按照國家整體部署,繼續(xù)深化電力體制改革,鞏固廠網(wǎng)分開成果,加快主輔分離步伐,穩(wěn)步推進(jìn)輸配分開和區(qū)域電力市場建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革,加快改革躉售電價機(jī)制,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電全面同價。理順各類發(fā)電企業(yè)電價關(guān)系和結(jié)算體制,進(jìn)一步改善發(fā)電市場環(huán)境,制定有利于熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用、潔凈煤發(fā)電、可再生能源發(fā)電發(fā)展的稅收、上網(wǎng)電量、電價等政策。結(jié)合開拓電力市場和關(guān)停小火電機(jī)組,積極推進(jìn)大用戶直供試點,把我省能源資源優(yōu)勢體現(xiàn)到工業(yè)企業(yè)競爭力上。進(jìn)一步改革能源價格形成機(jī)制,建立有助于實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系。放寬能源市場準(zhǔn)入限制,鼓勵引導(dǎo)民營資本和外資等多種資金進(jìn)入能源勘探開發(fā)、電源和電網(wǎng)建設(shè)及新能源等領(lǐng)域,進(jìn)一步促進(jìn)投資主體多元化。

　　(四)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高能源產(chǎn)業(yè)競爭力。通過多種措施,提高我省煤炭資源就地轉(zhuǎn)化能力,提高煤炭產(chǎn)業(yè)附加值。按照誰勘探誰優(yōu)先獲得礦業(yè)權(quán)的原則,鼓勵省內(nèi)煤炭骨干企業(yè)及電力等相關(guān)企業(yè)投入資金勘探煤炭資源,鼓勵大型煤炭企業(yè)和電力企業(yè)實施煤電聯(lián)營。根據(jù)煤炭資源特點,結(jié)合鋁礬土等資源分布,積極鼓勵煤炭與冶金、煉焦、化工和建材等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營和一體化發(fā)展,支持建設(shè)大型煤、電、鋁及鋁加工一體化基地,支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)煤化工產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)省外及國外原油資源,鼓勵發(fā)展成品油煉制和石油化工產(chǎn)業(yè)。扶持省內(nèi)多晶硅企業(yè),積極支持其發(fā)展太陽能光伏電池及發(fā)電配套產(chǎn)品。

　　(五)采取有效措施,促進(jìn)可再生能源發(fā)展。認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國可再生能源法》,研究制定地方配套法規(guī),提高各級政府部門和全社會對可再生能源及其戰(zhàn)略地位的認(rèn)識,鼓勵社會各界自愿開發(fā)利用可再生能源。積極利用國家促進(jìn)可再生能源發(fā)展的價格、補(bǔ)貼、投資、信貸、稅收等激勵政策,研究制定我省配套政策,鼓勵和支持我省可再生能源的開發(fā)利用。認(rèn)真落實國家對農(nóng)村小水電的稅收優(yōu)惠政策,逐步解決我省小水電電價偏低的問題,實現(xiàn)小水電全額上網(wǎng)和同網(wǎng)同價。拓寬可再生能源投融資渠道,鼓勵多種資本進(jìn)入我省可再生能源產(chǎn)業(yè)。研究建立市場機(jī)制和政府指導(dǎo)相結(jié)合的農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)能資源收購、貯運體系和價格形成機(jī)制,促進(jìn)我省生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　(六)積極開發(fā)應(yīng)用能源先進(jìn)技術(shù),提高創(chuàng)新能力。把技術(shù)創(chuàng)新作為提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的重要手段,積極提升我省能源產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平。推動大中型能源骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心,促進(jìn)企業(yè)與高校、科研單位的合作與聯(lián)合,加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,提高技術(shù)創(chuàng)新能力。整合能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有研發(fā)、制造、教育資源,加快人才培養(yǎng),完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。積極開發(fā)并推廣應(yīng)用煤炭氣化及多聯(lián)產(chǎn)和高效清潔燃燒發(fā)電等潔凈煤技術(shù)、復(fù)雜地質(zhì)油氣資源勘探開發(fā)利用、可再生能源低成本規(guī)模化開發(fā)利用、超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障等先進(jìn)技術(shù),提升能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

　　(七)構(gòu)建安全生產(chǎn)和應(yīng)急機(jī)制,確保能源安全。進(jìn)一步完善由政府部門、能源企業(yè)分工負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系。政府部門制定安全規(guī)章制度,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,能源企業(yè)各負(fù)其責(zé),構(gòu)建我省能源安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)方面最新科技成果,不斷創(chuàng)新安全管理手段,加大投入,提高技術(shù)裝備水平。煤炭行業(yè)要突出抓好瓦斯和水害防治工作。電力系統(tǒng)應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、分級管理和分區(qū)分層運行的原則,統(tǒng)籌安排電網(wǎng)運行方式、設(shè)備備用容量、檢修計劃、緊急事故處理以及事故后恢復(fù)等工作。建立成品油、天然氣市場預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急體系,保證我省油氣供應(yīng)安全。