雷霆萬鈞掃黑惡清風(fēng)正氣朗乾坤

　　——湖南開展掃黑除惡專項斗爭綜述

　　朗朗乾坤，咸明凈，昭盛世。

　　2018年初，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢，作出開展掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署。

　　一年多來，湖南省掃黑除惡專項斗爭以強(qiáng)大攻勢席卷黑惡、滌蕩污濁、清除毒瘤、摧“網(wǎng)”毀“傘”、固本強(qiáng)基，全省政治生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)同步凈化，百姓的獲得感、幸福感、安全感同頻俱增。

　　2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，從“打黑除惡”到“掃黑除惡”，一字之變，其深度、廣度和力度前所未有，彰顯黨中央、國務(wù)院決心之堅。2018年2月，我省旋即拉開序幕，各地區(qū)各部門迅速行動。

　　“出重拳、下重手，以‘零容忍’的態(tài)度，掃除黑惡勢力”，“黑惡一日不除，一日不鳴金收兵”……各地政法干警的錚錚誓言令涉黑涉惡分子震顫。

　　高位推動、全面部署，切實扛牢政治責(zé)任

　　省委、省政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡的重要批示指示精神，自覺對標(biāo)黨中央部署要求，將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，擺在工作全局的突出位置。

　　省委書記、省人大常委會主任杜家毫，省委副書記、省長許達(dá)哲主動履行第一責(zé)任人責(zé)任，主持召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議、市州委書記會議等進(jìn)行專題研究部署，深入基層調(diào)研指導(dǎo)，帶頭協(xié)調(diào)重點(diǎn)問題，親自指揮重大案件辦理，帶動全省形成了五級書記一起抓的工作格局。

　　省委、省政府出臺關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的實施意見，成立由省委政法委牽頭，紀(jì)委監(jiān)委、組織部、宣傳部、政法機(jī)關(guān)及有關(guān)單位參加的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善重大案件會商、定期調(diào)度、督導(dǎo)考核等機(jī)制，推動專項斗爭有力有序開展。組織7個督導(dǎo)組下沉督導(dǎo)44個縣（市區(qū)），現(xiàn)場督導(dǎo)350個單位、110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、144個村（社區(qū)），堅持問題導(dǎo)向，推動邊督邊改，進(jìn)一步推動工作落實。

　　全省各地各有關(guān)部門迅速跟進(jìn)，建機(jī)制、抓部署、強(qiáng)落實，上下聯(lián)動、齊抓共管，堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，形成滌蕩黑惡勢力的強(qiáng)大合力。

　　依法嚴(yán)懲、大案攻堅，形成打擊黑惡勢力壓倒性態(tài)勢

　　文烈宏案，是全國掃黑辦向湖南掛牌督辦的全國掃黑除惡第一案。

　　文烈宏，綽號文三爺。多年以來，文烈宏伙同他人，通過開賭場、放高利貸、非法拘禁、故意傷害、虛假訴訟等犯罪手段，致使15人被毆打致傷，間接導(dǎo)致4人死亡，7家知名企業(yè)被逼重組、破產(chǎn)，4個房地產(chǎn)項目資金鏈斷裂，引發(fā)多起群體上訪。

　　文烈宏實施犯罪期間，省綜治辦原主任周符波，長沙市公安局原黨委副書記、常務(wù)副局長單大勇等人收受其賄賂，充當(dāng)其“保護(hù)傘”，為他為所欲為大開方便之門。

　　正義永遠(yuǎn)不會缺席。2019年1月15日，常德市中級人民法院一審判處文烈宏無期徒刑。隨著文烈宏犯罪團(tuán)伙的覆滅，周符波、單大勇等人被先后移送司法機(jī)關(guān)。這個長期盤踞在長沙的一大黑惡勢力被鏟除，彰顯了省委落實黨中央重大決策的堅定決心。

　　一年多來，我省對重大案件，綜合采取掛牌督辦、提級管轄、異地用警、異地辦案、專業(yè)化團(tuán)隊辦理等手段，排除干擾阻力，推進(jìn)案件辦理，堅決予以打擊。省掃黑辦、省檢察院、省公安廳共掛牌督辦40多起重大黑惡案件。文烈宏、夏順安等重大案件的依法查處，有力推動了專項斗爭的縱深開展。截至4月12日，全省涉黑案件收網(wǎng)77起，打掉涉惡團(tuán)伙749個，刑拘犯罪嫌疑人7945人，起訴942件4258人，判決814件3926人，重點(diǎn)突出“打財斷血”，查處涉案資產(chǎn)42.85億元，掃黑除惡湖南攻勢取得了階段性勝利。

　　長期聚眾滋事、壟斷經(jīng)營、敲詐勒索、開設(shè)賭場……一批老百姓敢怒不敢言、在當(dāng)?shù)貦M行多年的黑惡勢力被依法嚴(yán)懲。掃黑除惡還帶動了社會治安形勢的明顯好轉(zhuǎn)，黃賭毒、電信詐騙、傳銷、拐賣、涉槍涉爆等違法犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等問題得到了有效整治。2018年，全省刑事案件、治安案件分別下降12.37%、10.67%，公眾安全感測評群眾滿意度升至91.73分，平安湖南建設(shè)不斷深化，全省社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)得到凈化，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　嚴(yán)問責(zé)、深挖查，堅決懲治涉黑涉惡腐敗及其“保護(hù)傘”

　　黑惡勢力能在一方盤踞多年、坐大成勢，長期未受到有效打擊，與“保護(hù)傘”的庇護(hù)有著極大關(guān)系。掃黑除惡必然要“撕開口子、揭開蓋子、挖出根子”。

　　“掃黑”如何“破傘”？我省在掃黑除惡專項斗爭中普遍開展了“一案三查”，既查辦黑惡勢力犯罪，又追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，還倒查黨委政府主體責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。

　　省紀(jì)委監(jiān)委推動把掃黑除惡專項斗爭作為省委巡視和市縣巡察的重要內(nèi)容來抓。各級紀(jì)委監(jiān)委在專項斗爭中，做到“一馬當(dāng)先、一查到底、一網(wǎng)打盡”，并創(chuàng)新推行“三必問、六必查”等方法，有效提升破“網(wǎng)”打“傘”的精度與深度。與政法機(jī)關(guān)建立深挖“保護(hù)傘”會商機(jī)制，對涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”一律實行優(yōu)先審批、優(yōu)先辦理、優(yōu)先使用留置措施。

　　八百里洞庭，江豚騰躍、白鷺翱翔、岸芷汀蘭、郁郁青青。

　　然而，一年前，南洞庭下塞湖卻是圍堤橫立，三萬畝洞庭湖面淪為“私家湖泊”。私營業(yè)主夏順安在違規(guī)承包的湖洲上非法修建矮圍，將本是重要濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的下塞湖占為己有，從事非法捕撈養(yǎng)殖、盜采砂石等活動。

　　益陽市委原副秘書長、時任沅江市委書記的鄧宗祥不僅沒有制止，反而多次收受夏順安賄賂和紅包禮金，為其違法行為提供幫助。

　　去年6月問題曝光后，湖南省委鐵拳出擊，被私人侵占十多年之久的非法矮圍，短短13天即被徹底拆除。與矮圍一同被摧毀的是以夏順安為首的22名黑惡勢力團(tuán)伙成員。同時，103名黨員干部、公職人員被問責(zé)，充當(dāng)“保護(hù)傘”的鄧宗祥等7名公職人員被移送司法機(jī)關(guān)，問責(zé)力度之大，為我省掃黑除惡專項行動以來之最。

　　“大傘”要繩之以法，治“小傘”也疏而不漏。

　　2019年3月，湘潭市紀(jì)委監(jiān)委對張議“涉惡”團(tuán)伙案25名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，他們?yōu)樽约菏殲^職付出了“代價”。

　　摧毀了盤根錯節(jié)的“關(guān)系網(wǎng)”，打掉了層層撐起的“保護(hù)傘”。截至4月12日，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，立案審查調(diào)查1154人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分713人，組織處理473人，移送司法機(jī)關(guān)83人。一批“官傘”“警傘”接連落馬，人民群眾拍手稱快。

　　鏟除群眾身邊黑惡勢力，夯實百姓安全感

　　黑惡勢力囂張的地方，就是群眾安全感薄弱的地方。掃黑除惡既是治亂的大事，也是關(guān)乎百姓“錢袋子”“米袋子”“菜籃子”，賴以生存“藍(lán)天凈土”的民生之事。

　　在緊緊依靠群眾獲取線索的同時，全省各地也將群眾反映最強(qiáng)烈、最痛恨、最急切的黑惡犯罪作為打擊重點(diǎn)。

　　——借款3萬元，卻被暴力追討加碼還款至百萬元。長沙黃先生怎么也想不到，自己會落入“套路貸”惡勢力團(tuán)伙手里。2017年，黃先生按照“手續(xù)快，秒放貸”街頭小廣告提示借款3萬元，可不到一年時間里，他被網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸逼得走投無路時才想起報警。2018年6月，長沙縣公安局根據(jù)報警一舉端掉涉嫌“套路貸”的2家公司，21名團(tuán)伙成員被刑拘，與黃先生同樣身陷惶恐中的不少人頓時一身輕松。

　　——泥沙將田野吞沒，機(jī)器整日轟隆作響，風(fēng)一起，家園上空便黃沙漫漫。這是劉某文等4人長期在安化縣高明鄉(xiāng)黑泥田村開設(shè)非法砂場，利用取土洗砂的方式開采砂石，對村里的生態(tài)環(huán)境造成破壞的景象。安化縣國土、環(huán)保等有關(guān)部門多次前往該砂場檢查并責(zé)令停止，但劉某文等置若罔聞。2019年3月20日，安化縣公安局打掉這一涉嫌侵占國有礦產(chǎn)資源惡勢力團(tuán)伙，讓全村百姓重新迎來靜美的田園。

　　——“沙霸”被搗毀，小區(qū)入住率提高了。最近，張蕓一家終于搬進(jìn)了婁底市婁星區(qū)花山街道對江社區(qū)某小區(qū)新家，這離他們買新房的時間已延后了3年多。張蕓家2016年交房進(jìn)場裝修時，沒料到，小區(qū)業(yè)主裝修的沙子水泥生意被 “沙霸”控制了，如果裝修不買這里的沙子水泥，一撥年輕男子便會阻工甚至是暴力威脅業(yè)主。張蕓和不少業(yè)主不愿助長他們的囂張氣焰，紛紛選擇暫不裝修。2018年，花山派出所掌握充分證據(jù)后，及時抓獲了多名犯罪嫌疑人。小區(qū)的“沙霸”被鏟除了，許多住戶開始忙活裝修，今年年底入住率預(yù)計會達(dá)到60%。

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　　一批“市霸”“行霸”“村霸”被繩之以法，群眾身邊的黑惡勢力被鏟除，這樣的例子不勝枚舉。強(qiáng)力整治治安亂源，組織開展全方位、立體化打擊整治，截至4月12日，全省共打掉涉砂類黑惡犯罪團(tuán)伙16個、農(nóng)村黑惡犯罪團(tuán)伙287個、非法放貸團(tuán)伙92個（其中“套路貸”團(tuán)伙30個）、黃賭毒類黑惡犯罪團(tuán)伙173個，百姓的安全感得到實實在在地夯實。

　　綜合施策，源頭治理，鏟除黑惡勢力滋生土壤

　　村“兩委”是最貼近群眾的基層組織，理應(yīng)是聯(lián)系服務(wù)群眾最直接的橋梁紐帶，而一些“村霸”和宗族惡勢力卻侵蝕黨的執(zhí)政根基，損害群眾利益，擾亂了一方安寧。

　　2011年8月以來，益陽赫山區(qū)龍嶺工業(yè)集中區(qū)光明村資管委原黨支部書記、主任李中秋，前任村委會主任陳義生等人長期把控光明村公共事務(wù)，在光明村逐漸形成了一個“村霸”惡勢力犯罪團(tuán)伙。

　　“光明村范圍內(nèi)的項目必須由我們施工，否則我們就讓項目搞不成！”李中秋在部分干部和群眾中多次這樣叫囂。

　　據(jù)李中秋交待，近些年來，僅他個人通過借用其他公司資質(zhì)或以光明村、光明資管委集體的名義承攬和參與的工程就有28項，工程總金額達(dá)1億余元，獲利1700多萬元。

　　2019年1月，赫山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予李中秋開除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)；陳義生等人被移送審查起訴。“村霸”惡勢力被一舉鏟除，光明村里重現(xiàn)“光明”。

　　加強(qiáng)基層組織建設(shè)，正是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉。

　　全省組織部門堅持把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，堅持邊掃、邊治、邊建，不斷提升基層黨組織政治功能和組織力，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強(qiáng)組織保證。

　　在村（居）“兩委”集中換屆中，從嚴(yán)把好入口關(guān)，推行“九不選”“八聯(lián)審”，全省有9862名候選人因違法違紀(jì)、涉黑涉惡等情形被取消提名資格。部署開展村（居）“兩委”成員違紀(jì)違法涉黑涉惡和軟弱渙散黨組織排查整頓工作。專項斗爭開展以來，整頓軟弱渙散基層黨組織2811個，調(diào)整不合格不勝任不稱職的村（社區(qū)）黨組織書記1100人，共處理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”等問題村（社區(qū)）干部229人，有力地凈化了基層政治生態(tài)。

　　人民群眾與黑惡勢力水火不容。全省各級各有關(guān)部門充分發(fā)動和依靠群眾，創(chuàng)新宣傳手段，壯大宣傳聲勢，制定《湖南省舉報黑惡勢力犯罪線索獎勵實施辦法》，暢通舉報渠道，人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率、參與度明顯提升，全社會形成了對黑惡勢力同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍。專項斗爭開展以來，全省共有700多名涉黑涉惡違法犯罪分子投案自首。

　　習(xí)近平總書記指出，要咬定三年為期目標(biāo)不放松，分階段、分領(lǐng)域地完善策略方法、調(diào)整主攻方向，保持強(qiáng)大攻勢。2019年是“深挖根治”關(guān)鍵之年，我省掃黑除惡專項斗爭必將以更大戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待，讓黑惡勢力在三湘大地?zé)o處遁形，使全省人民群眾擁有一個更加安全祥和、幸福美好的明天。