為貫徹落實《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號），進一步加強大氣污染綜合治理，不斷改善全區(qū)空氣質量，結合新疆自治區(qū)實際，制定本實施方案。

  一、指導思想

  以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以改善空氣質量、保障人民群眾身體健康為目標，以分區(qū)控制、屬地管理、區(qū)域協(xié)作為原則，采取轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構布局、加快污染源綜合治理等措施，形成政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，突出抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染治理，著力解決以可吸入顆粒物（PM10）為重點的大氣污染問題，實現(xiàn)全區(qū)城市空氣質量明顯好轉。

  二、工作目標

  總體目標：經過努力，到2017年實現(xiàn)全區(qū)城市空氣質量總體改善，其中烏魯木齊市等重點城市重污染天氣大幅度減少，空氣質量明顯好轉；其他城市空氣質量逐步改善。力爭再用五年或更長時間，基本消除重污染天氣，全區(qū)城市空氣質量明顯改善。

  具體指標：到2017年，烏魯木齊市可吸入顆粒物濃度比2012年下降25%以上，昌吉市、阜康市、五家渠市、奎屯市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，烏蘇市、石河子市、伊寧市、和田市、喀什市、阿克蘇市、阿圖什市、庫爾勒市、吐魯番市、哈密市可吸入顆粒物濃度比2012年下降5%，克拉瑪依市、塔城市、博樂市、阿勒泰市可吸入顆粒物濃度保持2012年水平。

  三、重點工作

  （一）分區(qū)控制，加大重點區(qū)域污染防控力度。

  1.推進重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。繼續(xù)做好烏魯木齊區(qū)域（烏魯木齊市、昌吉市、阜康市、五家渠市）大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，并在奎屯—獨山子—烏蘇區(qū)域、克拉瑪依市、石河子市、庫爾勒市分別設立自治區(qū)級大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)。其他地區(qū)根據(jù)大氣主要污染物特征及影響因素，突出抓好城市區(qū)域大氣污染防治。

  2.提高重點區(qū)域污染防治水平。國家和自治區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域內新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色金屬冶煉、化工等企業(yè)以及燃煤鍋爐要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，現(xiàn)有企業(yè)要按規(guī)定時限達到大氣污染物特別排放限值要求，對達不到要求的，要采取限期治理、關停等措施。

  （二）加大綜合治理力度，減少多污染物排放。

  3.實施燃煤鍋爐整治。加快熱力和燃氣管網(wǎng)建設，通過熱電聯(lián)產、集中供熱等工程建設，到2017年底，除必要保留的以外，全區(qū)城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐。2017年底前，在化工、造紙、印染、制革、制藥等產業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設熱電聯(lián)產機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。在有條件的地區(qū)，因地制宜推行地源熱泵供暖。在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。新建冶金、建材、化工等項目按要求實現(xiàn)余熱余壓綜合利用。

  4.加快脫硫脫硝除塵改造。全區(qū)所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結機和球團生產設備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉和焦化企業(yè)都要安裝脫硫設施，現(xiàn)有規(guī)模在每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐實施脫硫和低氮燃燒改造。除循環(huán)流化床鍋爐以外的所有燃煤機組均應安裝脫硝設施，日產熟料2000噸及以上新型干法水泥窯實施低氮燃燒技術改造并安裝脫硝設施。燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設施要實施升級改造，2015年底實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

  5.推進揮發(fā)性有機物污染治理。在煤化工、石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合治理，在煤化工、石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復”技術改造。2014年底前建立全區(qū)揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)名錄，2017年底前完成重點企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。積極推進加油站、儲油庫和油罐車油氣回收工作，在2014年底前完成全區(qū)所有加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。