12日下午，十二屆全國人大三次會議在梅地亞中心舉行記者會，中國人民銀行行長周小川，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱，中國人民銀行副行長潘功勝，絲路基金有限責(zé)任公司董事長金琦就金融改革與發(fā)展的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

  中國央行行長周小川在答記者問時(shí)，透露了央行今年會有四大政策出臺。

  政策一：上半年出臺存款保險(xiǎn)制度

  周小川表示，存款保險(xiǎn)制度作為金融改革重要的一步棋，已經(jīng)經(jīng)過了一段時(shí)間緊鑼密鼓的準(zhǔn)備，去年年末時(shí)已經(jīng)把存款保險(xiǎn)條例公開征求了意見。征求完意見，結(jié)果總體也都是正面的，這就說明成立存款保險(xiǎn)的機(jī)制，各方面條件已經(jīng)基本成熟，我個(gè)人估計(jì)，今年上半年就可以出臺。

  政策二：有合適時(shí)機(jī)會放開存款利率上限

  周小川表示，利率市場化已經(jīng)走了多年了，大家合理估計(jì)我們距離最后存款利率上限放開很近了。今年如果有合適時(shí)機(jī)，我們會放開存款利率上限。

  易綱表示中國商業(yè)銀行差異化定價(jià)機(jī)制已經(jīng)形成。利率市場化條件越來越成熟。

  政策三：今年要推出深港通

  周小川表示，對于香港離岸人民幣業(yè)務(wù)，我們認(rèn)為我們歷來是有很好的溝通，只要有需要就會有一些調(diào)節(jié)的手段，同時(shí)也可能出臺一些新的舉措來支持香港，起到離岸人民幣中心的作用。今年的事情還不好說現(xiàn)在能預(yù)見清楚，但是有一件事肯定會有進(jìn)展的，繼去年的滬港通之后，今年還要有深港通。這些都使我們在資本市場的相互溝通和支持資本市場相互溝通方面，會給予更大的管理上的便利性來支持香港所能夠起到的作用。

  政策四：互聯(lián)網(wǎng)金融政策不久就會出臺

  周小川表示，去年金融業(yè)在準(zhǔn)備互聯(lián)網(wǎng)金融的新的政策，主要體現(xiàn)為支持互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，也對其給予適度監(jiān)管。估計(jì)這個(gè)政策不久就會出臺?；ヂ?lián)網(wǎng)金融和P2P網(wǎng)貸有很大區(qū)別，互聯(lián)網(wǎng)金融很重要的方面是互聯(lián)網(wǎng)支付、眾籌等。P2P網(wǎng)貸出問題比較多。參與這種活動(dòng)時(shí)要考慮是不是準(zhǔn)備好承擔(dān)其風(fēng)險(xiǎn)。互聯(lián)網(wǎng)支付、眾籌還是P2P網(wǎng)貸能出哪些規(guī)則不可一概而論。

  此外，央行行長周小川還回答了眾多大家關(guān)心的問題。

  為何貨幣政策仍舊是穩(wěn)健的中性的

  周小川表示，我們觀察貨幣政策松緊的程度，其中一個(gè)是用M2，所以政府工作報(bào)告專門提到了M2的增長速度。也就是說，盡管使用了各種工具來進(jìn)行調(diào)節(jié)，其中也包括一部分定向的貨幣政策的調(diào)節(jié)。但是加在一起后，廣義貨幣供應(yīng)量也就是M2的增長仍就是適度的，所以并沒有改變穩(wěn)健的貨幣政策狀況。

  回應(yīng)“中國經(jīng)濟(jì)是否面臨通縮風(fēng)險(xiǎn)”

  周小川稱，PPI的指數(shù)與投資活動(dòng)關(guān)系也是比較大的，因此我們說在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變進(jìn)入新常態(tài)的過程中，PPI的變化比較大一點(diǎn)。另外，大家需要注意，最近一段時(shí)間以來，國際市場大宗商品價(jià)格變化比較大。因此，我們可能對于物價(jià)的變化，既要給予足夠的關(guān)注，同時(shí)也要把觀察的時(shí)間段放長一些，趨勢性放長一點(diǎn)來估計(jì)，同時(shí)要慎重。在這種情況下，我們說貨幣政策的一些工具已經(jīng)經(jīng)過幾次調(diào)整，總體上保持了金融市場上流動(dòng)性適度。

  人民幣兌換可研究放寬

  周小川表示，人民幣的跨境使用還是一個(gè)比較新的事物，所以最開始出現(xiàn)人民幣跨境使用這個(gè)階段時(shí)，大家還是設(shè)置了一些防護(hù)線，意思就是不要一下出太大的問題，所以有一些類似限額的安排。隨著人民幣跨境業(yè)務(wù)的發(fā)展，大家慢慢地就會變得比較有經(jīng)驗(yàn)了。另外，這個(gè)發(fā)展對人民幣的需求也會增大，所以這些限額可以重新研究，并適度放寬的，這個(gè)機(jī)會是肯定有的。

  熱錢是存在的但并不是很厲害

  周小川表示，絕大多數(shù)資金的進(jìn)進(jìn)出出主要都是有正常的貿(mào)易和投資背景。但是也有一些可能與熱錢有關(guān)系的，不僅有外國的熱錢，可能中國人也有的熱錢，定義為主要是在金融市場上追求短期的投機(jī)性利益的這種流動(dòng)，那么可能是叫做短期投資性的熱錢。這個(gè)數(shù)量往往不容易準(zhǔn)確地進(jìn)行觀察，但是應(yīng)該說它肯定是存在的。從中國現(xiàn)在的情況來講，這并不是很厲害。

  人民幣匯率波動(dòng)是正?，F(xiàn)象

  周小川表示，中國經(jīng)濟(jì)的開放程度是越來越高了，那么在這樣高的開放程度下，匯率的波動(dòng)應(yīng)該說是正?，F(xiàn)象，因?yàn)樗恢皇侨Q于國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)基本面，而且取決于國際上以及國際金融市場上人民幣的供求關(guān)系。

  解決中小企業(yè)融資難融資貴問題

  周小川表示，一些低效率的占用資金的還是占得太多了，就把中小企業(yè)擠出去了，他們占的資金多了，中小企業(yè)得到資金的機(jī)會就少了，因此這個(gè)局面應(yīng)該改進(jìn)。

  對香港金融發(fā)展有信心

  周小川表示，至于（香港）金融市場發(fā)展會不會順利？我認(rèn)為金融市場在發(fā)展過程中總是磕磕碰碰的，金融市場中有一些波動(dòng)，不僅是有其自身的原因，而且還反映了整體社會經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面，甚至是地緣政治各種的反映。香港作為多年的國際金融中心，從目前香港資本市場的參與者的狀況來看，我們對此是有信心的，而且這個(gè)市場在管理風(fēng)險(xiǎn)方面能夠繼續(xù)發(fā)揮良好的作用。

  應(yīng)按照公平競爭原則允許設(shè)立民營銀行

  周小川表示，我認(rèn)為在觀念上還是要認(rèn)清楚銀行的金融服務(wù)也是一種競爭性服務(wù)業(yè)，雖然它的門檻高一點(diǎn)，門檻高主要是為了考慮安全，因?yàn)殂y行為客戶管理著資金，但是它提供的也是競爭性服務(wù)，就像剛才一位記者提到的關(guān)于中小企業(yè)融資難的問題，我們也提到這還是需要競爭的。如果民營資本能夠滿足這樣的門檻的話，也應(yīng)該按照公平競爭的原則允許它們設(shè)立新型的、中小的、服務(wù)于社區(qū)的民營銀行。

  不贊成“資金入股市就不是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)”觀點(diǎn)

  周小川表示，對結(jié)構(gòu)性政策的評估需要一段時(shí)間。資金進(jìn)入股市就不是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這個(gè)觀點(diǎn)我也不贊成。股市上有那么多實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資。