為貫徹落實《中共中央 國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號），近日山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、河北、湖北、浙江、等地陸續(xù)發(fā)布了2019-2020年采暖季水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，避免水泥熟料生產(chǎn)排放與取暖鍋爐排放疊加，減輕采暖期大氣污染。

　　水泥錯峰生產(chǎn)2015年開始在部分省份試點，2016年工業(yè)和信息化部聯(lián)合原環(huán)境保護部印發(fā)《關于進一步做好水泥錯峰生產(chǎn)的通知》（工信部聯(lián)原〔2016〕351號），2017年以后相繼寫入京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作方案、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃。水泥錯峰生產(chǎn)實施以來，對大氣污染防治發(fā)揮了重要作用，2016、2017、2018年三個采暖季累計減排二氧化碳11.1億噸，二氧化硫3.84萬噸，氮氧化物142.6萬噸，顆粒物1.93萬噸,取得了明顯的環(huán)境效益。同時水泥錯峰生產(chǎn)有效緩解了水泥產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，促進了行業(yè)平穩(wěn)運行，三年來行業(yè)經(jīng)濟效益保持連續(xù)增長。水泥企業(yè)在錯峰停窯期間加強設備檢查維護和升級改造，積極組織員工參加安全、環(huán)保、質量、生產(chǎn)技能培訓，提高了安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理水平。

　　下一步，工業(yè)和信息化部將會同有關部門繼續(xù)加強對水泥錯峰生產(chǎn)的指導，持續(xù)完善運行機制。各地主管部門要加強協(xié)調配合，密切溝通，強化對企業(yè)生產(chǎn)和環(huán)保設施運行情況的檢查，督促企業(yè)認真執(zhí)行相關法律法規(guī)和強制性標準，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會作用，認真總結錯峰生產(chǎn)好的做法和經(jīng)驗，對不執(zhí)行落實錯峰生產(chǎn)方案、不履行環(huán)境社會責任的企業(yè)進行約談，不及時改正的通過媒體公開曝光，引導水泥錯峰生產(chǎn)平穩(wěn)有序、順利開展。

　　江蘇、青海、寧夏、山西、陜西、河南、湖南、新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東、四川、甘肅2020年水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)計劃：

　　江蘇

　　江蘇省建材行業(yè)協(xié)會關于印發(fā)《2020 年江蘇省水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)停窯及核查方案》的通知明確，江蘇省境內(nèi)涉及熟料生產(chǎn)的23家企業(yè)、39條生產(chǎn)線2020年全年停窯總天數(shù)為60天，其中：

　　春節(jié)期間(1月1日~3月31日)停窯30天

　　梅雨高溫季節(jié)(6月1日~9月30日)停窯20天

　　年末(10月1日~12月31日)停窯10天

　　江蘇省境內(nèi)涉及熟料生產(chǎn)的23家企業(yè)、39條生產(chǎn)線，年熟料產(chǎn)能大約5500萬噸，具體情況見下表。

　　青海

　　根據(jù)青海省工業(yè)和信息化廳青海省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《關于青海省2019-2020年度水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)的通知》（下稱《通知》）要求，青海省水泥熟料生產(chǎn)線在2019年11月15日-2020年9月30日期間執(zhí)行錯峰生產(chǎn)，海西州水泥企業(yè)累計停窯時間120天，其余地區(qū)累計停窯時間5.5個月，計劃外的停窯不計入錯峰生產(chǎn)時間，連續(xù)半個月以上錯峰停窯方可計入錯峰生產(chǎn)時間，鼓勵同開同停。

　　青海熟料生產(chǎn)線清單：

　　寧夏

　　寧夏自治區(qū)工業(yè)和信息化廳和生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布了《2019-2020 年冬春季部分重點工業(yè)行業(yè)開展錯峰生產(chǎn)的通知》，其中針對水泥行業(yè)要求了四點內(nèi)容：

　　全區(qū)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（含電石渣水泥和利用水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線）。

　　承擔居民供暖、利用水泥窯協(xié)同處置危廢生產(chǎn)線不能在冬春季錯峰生產(chǎn)期間停窯的，由該企業(yè)提出在供暖結束和協(xié)同處置完成后的停窯時間安排的承諾，經(jīng)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳審核確認，在夏秋季安排錯峰生產(chǎn)。

　　水泥粉磨站原則上不參與錯峰生產(chǎn)，但在重污染天氣預警期間，應根據(jù)縣級以上人民政府要求實施錯峰生產(chǎn)。

　　為了更好地控制污染物排放總量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，支持行業(yè)協(xié)會牽頭組織企業(yè)開展夏秋季錯峰生產(chǎn)。

　　錯峰生產(chǎn)時間：2019年12月1日——2020年3月10日。

　　山西

　　山西省建材工業(yè)協(xié)會印發(fā)了《關于組織落實2019-2020年冬春季水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，山西境內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)線參與錯峰生產(chǎn)的時間為4個月。

　　《通知》劃定的錯峰生產(chǎn)范圍是：全省境內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)線（含特種水泥熟料生產(chǎn)線，包括承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢棄物等生產(chǎn)線）都應參與錯峰生產(chǎn)。

　　錯峰生產(chǎn)時間為2019年10月1日~2020年3月31日。各片區(qū)可根據(jù)當?shù)卣块T要求及市場需求變化的實際情況作適當調整，但要確保2019年~2020年冬春季水泥錯峰生產(chǎn)時間4個月（夏秋季錯峰生產(chǎn)沒停夠時間的要提前或推后錯峰時間，補齊夏秋季錯峰生產(chǎn)時間）。鼓勵各水泥熟料企業(yè)在自愿減排的前提下，適當延長增加錯峰生產(chǎn)時間。

　　為營造全省公平競爭的水泥市場經(jīng)營環(huán)境，對于協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的水泥熟料生產(chǎn)線作出規(guī)定：2019年實際處理城市垃圾或危險廢棄物達2萬噸及以上的水泥熟料生產(chǎn)線錯峰時間不少于1個月；實際處理城市垃圾或危險廢棄物達2萬噸以下1萬噸以上的，錯峰時間不少于2個月；實際處理城市垃圾或危險廢棄物1萬噸以下的，錯峰時間不少于3個月。對處理城市垃圾或危險廢棄物的水泥熟料生產(chǎn)線，由山西省建材工業(yè)協(xié)會組織相關專家進行現(xiàn)場核實后予以公示。

　　四川

　　四川將水泥企業(yè)分成ABCD四類 按比例執(zhí)行錯峰生產(chǎn)

　　根據(jù)全省水泥產(chǎn)能和大氣污染物排放情況，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域大氣環(huán)境質量、水泥產(chǎn)品種類和污染排放水平等因素，實行差異化水泥錯峰生產(chǎn)。上一年度環(huán)境空氣質量年均濃度達標市（州）的水泥企業(yè)全年錯峰基準天數(shù)為90天（其中，11月至次年2月錯峰基準天數(shù)不少于40天），其余地區(qū)的全年錯峰基準天數(shù)為100天（其中，11月至次年2月錯峰基準天數(shù)不少于50天）；根據(jù)深度治理排放改造情況，將水泥企業(yè)按照污染排放水平分為A、B、C、D四類，在基準天數(shù)基礎上按相應比例執(zhí)行錯峰生產(chǎn)。年內(nèi)有環(huán)境違法違規(guī)記錄的企業(yè)不享受錯峰生產(chǎn)優(yōu)惠政策。

　　除上述情況外，特種水泥占產(chǎn)量100％的特種水泥生產(chǎn)線可不參加錯峰生產(chǎn)；特種水泥產(chǎn)量占50％及以上的特種水泥生產(chǎn)線全年錯峰生產(chǎn)天數(shù)不低于50天；協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、危險廢物和電石渣的生產(chǎn)線，按省水泥協(xié)會《四川省水泥行業(yè)水泥窯協(xié)同處置項目錯峰生產(chǎn)管理辦法》《四川省水泥行業(yè)水泥窯處理電石渣項目錯峰生產(chǎn)管理辦法》相關規(guī)定享受錯峰生產(chǎn)優(yōu)惠政策。

　　黑龍江

　　黑龍江省水泥企業(yè)自10月20日起錯峰停產(chǎn)6個月

　　2019年10月20日至2020年4月20日在黑龍江全省所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（含利用電石渣生產(chǎn)熟料的企業(yè)）全面實行錯峰生產(chǎn)，其中承擔協(xié)同處置城市生活垃圾及有害廢棄物等任務的生產(chǎn)線上可以不進行錯峰生產(chǎn)，應適當降低水泥生產(chǎn)負荷。

　　吉林

　　吉林省內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)錯峰生產(chǎn)143天

　　吉林省內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)(含利用電石渣生產(chǎn)熟料的企業(yè))于2019年11月10日至2020年3月31日全面實行錯峰生產(chǎn),其中對承擔居民供暖、協(xié)同處置等任務的生產(chǎn)線由各市(州)工信、生態(tài)環(huán)境部門進行認定審核并報省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳備案，備案后原則上可以不進行錯峰生產(chǎn)，但要按照協(xié)同處置固體廢物能力核定的最小生產(chǎn)負荷運行。

　　遼寧

　　遼寧所有水泥熟料生產(chǎn)線11月1日起實施錯峰生產(chǎn)5個月

　　2019年11月1日至2020年3月31日，遼寧省內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)線實施錯峰生產(chǎn)。其中，大連地區(qū)停窯錯峰時間自2019年11月5日至2020年4月5日。

　　山東

　　山東省所有水泥企業(yè)11月15日起停產(chǎn)4個月！

　　2019年11月15日0時-2020年3月15日24時。（2018年11月15日-2019年10月31日期間，積極落實秋冬季錯峰生產(chǎn)、夏季錯峰生及各市統(tǒng)一組織的環(huán)境污染減排任務，錯峰生產(chǎn)總時間超過160天的企業(yè)，可按照實際超出天數(shù)延遲錯峰生產(chǎn)，但最遲應于2019年12月1日0時開始實施錯峰生產(chǎn)。）

　　甘肅

　　甘肅啟動水泥企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn) 34家水泥企業(yè)停窯90天

　　甘肅省工業(yè)和信息廳、甘肅省生態(tài)環(huán)境廳下發(fā)《關于印發(fā)2019-2020年度水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)工作方案的通知》（以下簡稱《通知》），要求各市州工信局、生態(tài)環(huán)境局按照方案實施水泥企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)工作。根據(jù)錯峰方案，自2019年10月20日至2020年3月31日期間，全省所有水泥熟料生產(chǎn)線原則上按計劃停產(chǎn)90天。

　　《方案》還制定了2019~2020年度甘肅省水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作計劃，其中涉及34家水泥企業(yè)。

　　內(nèi)蒙古

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥企業(yè)11月15日起全面錯峰生產(chǎn)4個月

　　根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳和內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳文件聯(lián)合發(fā)布的《關于2019-2020年采暖季水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)的通知》要求，2019年至2020年度錯峰時間為自2019年11月15日至2020年3月15日共4個月全面實行錯峰生產(chǎn)。在錯峰期間因特殊情況而無法停產(chǎn)的企業(yè)，須按照所在地區(qū)錯峰生產(chǎn)時間安排，與傳統(tǒng)水泥熟料企業(yè)(單條生產(chǎn)線全年產(chǎn)能利用率在30%以上、實際開窯時間大于100天)在落實自治區(qū)規(guī)定的4個月錯峰生產(chǎn)的基礎上再實行(產(chǎn)能)產(chǎn)量等量置換，雙方簽訂置換合同(除內(nèi)部產(chǎn)線)、編制置換方案，逐級報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳公示，無異議后公告實施。

　　河南

　　河南水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)4個月

　　水泥行業(yè)2019年11月1日至12月31日停窯，2020年1月份生產(chǎn)，2020年2月1日至3月31日停窯。

　　陜西

　　陜西省水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)4個月

　　2019年陜西省水泥企業(yè)錯峰停產(chǎn)時間為2019-2020冬防期（11月15日至次年3月15日）

　　新疆

　　新疆11月1日起水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)，拒不執(zhí)行企業(yè)將受懲戒！

　　根據(jù)新疆建材行業(yè)協(xié)會發(fā)布的關于2019-2020年水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)的通知要求，全疆所有水泥生產(chǎn)企業(yè)(含兵團)按文件要求執(zhí)行錯峰停窯。除和田地區(qū)從2019年12月1日零時起，其他各地州(市)從2019年11月1日零時起執(zhí)行冬季采暖期錯峰生產(chǎn)，停窯時間少于采暖期時間應予順延或補齊，2019-2020年具體錯峰停窯時間各地有所差異，其他應對重污染天氣時要按應急響應機制要求停窯。

　　錯峰生產(chǎn)安排：

　　和田2019年12月1日至2020年3月1日；

　　喀什、克州2019年11月1日至2020年3月1日；

　　阿克蘇、巴州2019年11月1日至2020年4月1日，2020年5月1日至2020年6月1日共6個月；

　　其他地州市2019年11月1日至2020年5月1日，2020年6月1日至2020年7月1日共7個月。

　　湖南

　　日前，湖南省工業(yè)和信息化廳、湖南省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合下達《大氣污染防治特護期（2019年第四季度及2020年第一季度）全省新型干法水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)錯峰生產(chǎn)計劃的通知》。《通知》要求：

　　大氣污染防治特護期（2020年第一季度），各新型干法水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)按照錯峰停窯不少于40天（重點區(qū)域長株潭及岳陽、常德、益陽和衡陽市的企業(yè)不少于45天執(zhí)行），承擔生活垃圾協(xié)同處置任務的熟料生產(chǎn)線減半執(zhí)行。

　　各新型干法水泥企業(yè)要統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)經(jīng)營，確保錯峰停窯期間市場供應，防止市場價格大起大落。

　　各市州工信局、生態(tài)環(huán)境局要加強特護期內(nèi)新型干法水泥熟料企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，對落實錯峰生產(chǎn)不到位的企業(yè)要求限期完成錯峰生產(chǎn)計劃。