現(xiàn)今正值我國經(jīng)歷了30多年的改革開放、國民經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的發(fā)展之際，水泥工業(yè)終于基本上淘汰了落后生產(chǎn)方式，建立了現(xiàn)代化的新型干法窯生產(chǎn)體系，熟料熱耗、水泥綜合電耗及勞動生產(chǎn)率等技術(shù)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，水泥產(chǎn)量更是高達(dá)全球總量的60%，成套水泥技術(shù)裝備出口在國際水泥市場的份額已占38%(按水泥產(chǎn)能計)。我國已經(jīng)徹底甩掉了水泥弱國的帽子，正準(zhǔn)備向世界水泥強(qiáng)國邁進(jìn)。為此我們要知己知彼，分析清楚我國水泥工業(yè)與世界水泥強(qiáng)國之間還有哪些差距，主要“短板”何在，如何改革應(yīng)對，才能早日實現(xiàn)世界水泥強(qiáng)國之夢。本文從理念、體制和技術(shù)政策等方面對此進(jìn)行探討。

  1 原創(chuàng)性科技研發(fā)與創(chuàng)新能力亟待大幅提升

  過去35 年以來我國水泥工業(yè)對于先進(jìn)技術(shù)及其裝備基本上是處于引進(jìn)、消化、吸收、轉(zhuǎn)化、仿制和改進(jìn)的階段，屬于“從師學(xué)藝”性質(zhì)。今后的目標(biāo)除了繼續(xù)博采眾長以外，更重的是應(yīng)轉(zhuǎn)向培育原創(chuàng)性科技研發(fā)與創(chuàng)新能力，要加大創(chuàng)新研發(fā)的投入，培育高水平的科研人才梯隊， 鼓勵科技人員大膽發(fā)揮想象力，創(chuàng)造中國的水泥技術(shù)與裝備的專利和許可證，創(chuàng)造高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)和利用好這些知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)出更多更大的附加值。猶如許多外國公司到中國來申請其技術(shù)專利權(quán)一樣，中國的水泥技術(shù)也必須到發(fā)達(dá)國家和新興國家去申請專利權(quán)與許可證。

  大家知道，德國BAT（最佳實用技術(shù)）目錄中的權(quán)重實際上就是原創(chuàng)性科技研發(fā)創(chuàng)新能力的量化指標(biāo)。而我國水泥技術(shù)與裝備在歐美國家獲得專利權(quán)的案例極少， 因此能進(jìn)入德國BAT 目錄的中國技術(shù)尚有待“零”的突破。由此可知我國水泥工業(yè)的創(chuàng)新能力與世界水泥強(qiáng)國的差距有多大了。

  首先，我們必須研發(fā)出原創(chuàng)性的中國技術(shù)，才有可能去申請發(fā)達(dá)國家的專利權(quán)，申請獲批或登記以后就有可能被德國BAT 條目所收錄。然而要創(chuàng)出高水平的中國技術(shù)， 必須依靠科技人員的積極性和想象力。因而各級領(lǐng)導(dǎo)一定要樹立長期的觀點，摒棄急功近利、立竿見影的心態(tài)，精心選配穩(wěn)定發(fā)展科研梯隊，提高科技人員待遇（至少不能低于同級的設(shè)計生產(chǎn)人員）； 要寬容科研工作中的挫折、損失甚至失敗。科研創(chuàng)新是一項長遠(yuǎn)持久的投資，其成效和回報雖然可能有所滯后，但是可積累而生輝的，有些甚至是影響深遠(yuǎn)的。所以創(chuàng)新研發(fā)的前瞻性與科學(xué)性更顯重要。創(chuàng)新就是競爭力的核心。

  可以說，我國的水泥工業(yè)科研人才資源現(xiàn)今已具備了一定的質(zhì)量和數(shù)量，給他們創(chuàng)造適當(dāng)?shù)臈l件和環(huán)境，創(chuàng)出較高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)是有一定基礎(chǔ)的。關(guān)鍵在于我們的理念革新和科研體制的改革，要在制度保障上激勵人的積極性和創(chuàng)造力。

  2 需加強(qiáng)對社會公眾的信息披露及其透明度

  應(yīng)該端正認(rèn)識，向社會公眾及時如實地披露必要的信息是包括水泥行業(yè)在內(nèi)的每一個行業(yè)的職責(zé)，否則就是侵害了公眾的知情權(quán)。所謂“一流企業(yè)要有一流的思想”， 固然不錯， 但更重要的是要有一流的行動。例如每年向公眾提交本企業(yè)的社會責(zé)任報告、環(huán)境報告和能源（資源）消耗報告就是一流企業(yè)必須履行的實際行動。按國際標(biāo)準(zhǔn)來看，這是起碼的要求。

  迄今我國水泥工業(yè)在信息披露內(nèi)容方面缺失最多的是各種污染物的排放量和工傷情況等數(shù)據(jù)。我國水泥企業(yè)要主動地檢測和公布各種國標(biāo)控制的污染物的排放量，對于其他尚未列入國標(biāo)控制的污染物則應(yīng)研究試測或試算，暫作為參考值適時公布于眾。這樣既尊重公眾的知情權(quán)，同時也為今后制定新國標(biāo)作好準(zhǔn)備，是對水泥行業(yè)自身發(fā)展的一種鞭策。目的是為了對水泥行業(yè)到底排放了多少污染物，盡量做到自己心里大致有數(shù)，以免屆時眾說紛紜，混淆不清。

  例如，2000~2008年國家統(tǒng)計局公布的水泥工業(yè)歷年NOx排放均介于60~80萬噸，2009年就先沒有公布，2010年環(huán)保部突然說水泥工業(yè)NOx排放量高達(dá)約280萬噸之巨。筆者完全贊同我國水泥工業(yè)NOx排放的國標(biāo)擬由現(xiàn)今的標(biāo)態(tài)下800mg/m³修訂為300~500mg/m³的建議；而且認(rèn)為不僅僅如此，還要對TOC、HCl、NH3、Hg、呋喃、二惡英以及20多種重金屬的排放都應(yīng)逐步補(bǔ)充制訂新國標(biāo)。但是對于水泥工業(yè)NOx排放量這樣地被突然飆升近4倍的情況頗為費解。為了避免今后其他污染物的排放再突然被飆升，我們必須積極主動地提高全部污染物排放的透明度。

  中國水泥協(xié)會要掌握水泥行業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)的發(fā)布話語權(quán)，不能總是被別的部門和外國機(jī)構(gòu)說這說那。

  至于工傷事故，更沒有必要顧忌太多，完全可以如實公布有關(guān)數(shù)據(jù)。其實我們越“保密”，國外機(jī)構(gòu)就越想“挖掘”。公開透明了可以吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，采取措施不斷改進(jìn)，又便于公眾監(jiān)督，遠(yuǎn)比捂著強(qiáng)。

  不言而喻，作為世界水泥強(qiáng)國，其污染物排放和工傷事故都應(yīng)該力求降到最低，才能不辱其名。

  3 水泥品質(zhì)和質(zhì)量亟需顯著提高

  我國水泥品質(zhì)與國際水泥平均品質(zhì)相比，具有熟料含量較少（約62%），混合材摻入量較多（約34%），強(qiáng)度較低的缺陷。我國水泥的等級結(jié)構(gòu)是32.5級占74%，42.5級占21%，52.5級占5%； 而發(fā)達(dá)國家的水泥等級結(jié)構(gòu)卻是32.5級：42.5級：52.5級=25：60：15，這種差別致使我國實物水泥1.36t才相當(dāng)于國際平均品質(zhì)的水泥1t。在實際工程應(yīng)用中，制備同標(biāo)號（強(qiáng)度）的混凝土，其單位水泥需用量比國際的增加了1/3。

  當(dāng)然，水泥中多摻混合材可多消納粉煤灰、高爐礦渣、石灰?guī)r夾層及爐渣等大宗工業(yè)固廢。但是我國混合材多摻到這種程度是以降低水泥強(qiáng)度和增加水泥單位需用量為代價的。因為我國的混合材大都未經(jīng)深加工，只是作為非膠凝性的中性填充料摻入水泥中的。

  現(xiàn)今國際趨勢雖然也是傾向于水泥中少用熟料多用混合材，但是其前提是不能以犧牲水泥強(qiáng)度與性能來換取。因而其混合材摻入到一定比例以后都必須經(jīng)過深加工處理， 使其具有一定的膠凝性能才可應(yīng)用。此外，這部分混合材往往是適量地直接摻入混凝土之中，而不是像我國這樣大部分都摻入水泥之中。

  對我國水泥企業(yè)來說，這樣不但可以低成本地增加水泥產(chǎn)量， 而且還可以獲得相應(yīng)的國家利廢補(bǔ)貼，看似經(jīng)濟(jì)收益不小。但是事實卻是因此而使水泥價格相應(yīng)下調(diào)，兩者對沖后水泥企業(yè)的最終收益并沒增加多少，反而落得個產(chǎn)品質(zhì)量差的口實。這是近半個多世紀(jì)以來在我國特定的歷史條件下逐漸演變而形成的獨特模式，已是既成事實。但是隨著我國現(xiàn)代化工業(yè)體系的發(fā)展和各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建立，綜合權(quán)衡全社會的總體經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)今我國水泥品質(zhì)偏低、混合材摻入偏多、低標(biāo)號水泥比例太大和水泥強(qiáng)度偏低的情況，必須尋求一個各利益攸關(guān)方（水泥、商品混凝土和施工等）都能接受的新平衡點，修訂相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和利廢獎勵政策，出臺綜合性的優(yōu)化解決方案。一系列的改革措施有待通盤研究協(xié)調(diào)并決策。

  4 水泥行業(yè)的市場秩序和集中度亟需規(guī)范和提升

  2012 年我國水泥企業(yè)多達(dá)近4000家，比全球（除中國外）總計的1300家的3倍還多。這不僅表明我國水泥企業(yè)實在是多而散，更嚴(yán)重的是市場秩序混亂，惡性競爭頻現(xiàn)。有的甚至以犧牲水泥質(zhì)量來降低成本，假冒偽劣水泥時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害消費者利益。同時也傷害了正規(guī)經(jīng)營水泥企業(yè)的利益，擾亂水泥價格的合理回歸與穩(wěn)定，有損水泥行業(yè)的健康發(fā)展。好在近年來這方面已有較大的扭轉(zhuǎn)，但仍須花大力氣以求徹底完善。

  2013年1月22日工信部聯(lián)合發(fā)改委、財政部等12個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)重點企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》，要求在“十二五”期間把前10 家水泥企業(yè)集團(tuán)的集中度由2012年的25%提高到35%以上，形成3~4家熟料產(chǎn)能超過1億噸，核心競爭力和國際影響力強(qiáng)的水泥企業(yè)集團(tuán)，并組成礦山、骨料、商品混凝土和水泥基材料制品等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。建成國家級和區(qū)域性的水泥龍頭企業(yè)約100家。樹立水泥區(qū)域市場影響力和水泥價格話語權(quán)。掌握并規(guī)范市場秩序，徹底杜絕假冒偽劣水泥，加強(qiáng)區(qū)域企業(yè)協(xié)同合作，促進(jìn)水泥價格合理回歸，實現(xiàn)消費與生產(chǎn)的互利共贏。筆者認(rèn)為，通過兼并重組把全國水泥企業(yè)壓縮到500家左右，前50家的集中度達(dá)到70%以上為宜。雖然很難，但只要全國大型水泥企業(yè)發(fā)揮積極作用，在國家政策的引導(dǎo)支持下是可以實現(xiàn)的。其實，兼并重組對所有的企業(yè)都是一個生存與發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，亦是我國邁向世界水泥強(qiáng)國必須跨越的一坎。

  5 水泥窯協(xié)同處置可燃廢物作為替代燃料的政府扶持政策亟需真正到位

  有關(guān)的呼吁在我國雖然已有10多年之久， 很遺憾，直至今日這項技術(shù)措施仍處于“叫好不叫座”的窘境中。除了少數(shù)幾家知名水泥企業(yè)搞了幾項象征性的水泥窯燒廢工程項目以外（尚不及新型干法窯總數(shù)的1%，對全國水泥煤耗的替代率小于0.1%），遠(yuǎn)未達(dá)到實質(zhì)性的工業(yè)規(guī)模的應(yīng)用意義。迫切需要中央政府的大力引導(dǎo)，并惠以必要的扶持政策，才能打破瓶頸逐步發(fā)揮應(yīng)有的實效。

  在水泥窯協(xié)同處置可燃廢物作為替代燃料方面，我國與發(fā)達(dá)國家之間的差距十分懸殊。它們經(jīng)歷了近40年的實踐，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到幾乎每一臺水泥窯都或多或少地協(xié)同處置廢棄物。2012年，水泥窯燒廢對全國水泥煤耗的替代率，德國74%、比利時65%、瑞士58%、法國49%、荷蘭95%、美國28%、日本32%。而我國至今還在曠日持久的“孕育”之中，政府的技術(shù)政策則是“催生”的關(guān)鍵。

  即使國家對水泥窯燒廢的引導(dǎo)與扶持尚未真正到位，我國若干知名水泥企業(yè)一直在經(jīng)濟(jì)上入不敷出的情況下，堅持運用和研發(fā)這項技術(shù)，這種精神值得稱道。但是真正要形成工業(yè)規(guī)模的實際效益，政府技術(shù)政策的驅(qū)動是不可缺失的。這也是國際上30多年實踐證明行之有效的經(jīng)驗。我國應(yīng)該借鑒。

  我國既然有志于登上世界水泥強(qiáng)國的舞臺，就不能在水泥窯協(xié)同處置可燃廢物作替代燃料這一“考題”面前交“白卷”，必須要有一定程度的實際效益才能算作“及格”。

  6 水泥生產(chǎn)過程控制自動化與智能化的研發(fā)提升

  過去10多年來， 我國集中精力在工藝主機(jī)設(shè)備和成套輔機(jī)裝備等方面趕上并達(dá)到了國際先進(jìn)水平，而對水泥生產(chǎn)過程控制未能全面顧及?，F(xiàn)在看來，在生產(chǎn)質(zhì)量控制系統(tǒng)（化驗及檢測）的自動化與智能化方面出現(xiàn)了一些差距，應(yīng)予注意。只要意識到了這一點，相信我國是可以及時改進(jìn)趕上的。

  7 結(jié)束語

  以上所謂“短板”是僅僅針對我國躋身世界水泥強(qiáng)國的議題分析闡述的，不盡周全，僅供探討。這些“短板” 都帶有根本性和體制性， 并涉及國家技術(shù)政策，需要在政府、行業(yè)和企業(yè)各個層面上進(jìn)行銳意改革。彌補(bǔ)改進(jìn)完善這些“短板”是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。相信經(jīng)過今后10年左右的努力，我國有望名至實歸地全面趕上國際領(lǐng)先水平，榮登世界水泥強(qiáng)國之列。所謂我國擬在近期（約5年）內(nèi)“超越和引領(lǐng)”世界水泥工業(yè)，須視不同對象而異。對于發(fā)展中國家來說，預(yù)計屆時我國是可以當(dāng)之無愧的。然而對現(xiàn)有的世界水泥強(qiáng)國，以及老牌跨國水泥公司和水泥裝備供應(yīng)商來說，看來我國還需要繼續(xù)再奮斗一段相當(dāng)長的年月才有可能實現(xiàn)。