中國計(jì)劃到2020年將碳排放量減少40%-45%，目前面臨著巨大的減排壓力。政府正在推行各項(xiàng)有利于節(jié)能減排的政策，其中余熱回收利用作為提高能源利用效率的有效途徑。近年來，國家出臺多項(xiàng)政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行余熱回收利用，下面特別對相關(guān)政策進(jìn)行梳理，內(nèi)容如下：

  與余熱回收利用相關(guān)的各項(xiàng)政策內(nèi)容

  《對二甲苯項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范條件》

  2015年9月23日，工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護(hù)部制定《對二甲苯項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范條件》，鼓勵(lì)采用《節(jié)能機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄》中的設(shè)備，主要耗能設(shè)備應(yīng)達(dá)到國家I級能效標(biāo)準(zhǔn)。新建和改擴(kuò)建對二甲苯生產(chǎn)裝置鼓勵(lì)采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、催化劑和裝備。鼓勵(lì)選用熱聯(lián)合、低溫位熱能、余壓利用等節(jié)能技術(shù)。

  《煤制烯烴行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》

  2015年8月7日，工信部公布了《煤制烯烴行業(yè)規(guī)范條件》征求意見稿。意見稿就煤制烯烴行業(yè)的工藝與裝備、資(能)源消耗、環(huán)境保護(hù)等方面予以了規(guī)范。鼓勵(lì)采用多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和余熱余壓利用等實(shí)用節(jié)能技術(shù)、空冷和閉路循環(huán)技術(shù)等，降低綜合能耗及水耗，減少污染物排放。煤制烯烴主要設(shè)備應(yīng)滿足節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用的要求，實(shí)現(xiàn)合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

  《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》

  2010年4月2日國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，要求加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加大資金支持力度和實(shí)行稅收扶持政策。

  《鋼鐵企業(yè)燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)推廣實(shí)施方案》

  2009年12月29日工信部推出了《鋼鐵企業(yè)燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)推廣實(shí)施方案》。方案計(jì)劃用3年時(shí)間2010-2012年，投資超過50億元，在全國37家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)，對82臺燒結(jié)機(jī)推廣實(shí)施燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)，以降低這個(gè)高耗能行業(yè)的能耗水平;

  《當(dāng)前國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備目錄》

  《當(dāng)前國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備(產(chǎn)品)目錄》(2007 修訂)鼓勵(lì)發(fā)展用于電力、石化、冶金、鋼鐵、水泥建材、印染、造紙、地?zé)帷⑻蔷乒I(yè)等廢熱、余熱回收發(fā)電設(shè)備;

  《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》

  2007年11月，財(cái)政部下發(fā)的《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》中規(guī)定：對完成節(jié)能量目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中余熱余壓項(xiàng)目屬于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目之一?！掇k法》中明確表示對項(xiàng)目改造后每形成1 噸標(biāo)煤節(jié)約能力，中央財(cái)政將按東部地區(qū)200 元、中西部地區(qū)250 元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì);對符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，為調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，按企業(yè)報(bào)告節(jié)能量先預(yù)撥60%的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

  《節(jié)能減排綜合性工作方案》

  2007年6月，國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》提出要著力抓好十大重點(diǎn)節(jié)能工程，“十一五”期間形成2.4 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。今年形成5000 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力，重點(diǎn)是實(shí)施鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等措施。

  《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》

  國家發(fā)改委 2006 年7 月發(fā)布的《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》的第三項(xiàng)為“余熱余壓利用工程”， 要求在鋼鐵行業(yè)推廣干法熄焦技術(shù)、高爐爐頂壓差發(fā)電技術(shù);在水泥行業(yè)推廣純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，建設(shè)水泥余熱發(fā)電裝置，研究制定鼓勵(lì)利用余熱余壓發(fā)電、供熱和制冷的優(yōu)惠政策。

  《“十一五”規(guī)劃綱要》

  《“十一五”規(guī)劃綱要》提出要突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)和耗能大戶的節(jié)能工作，并提出10 大節(jié)能重點(diǎn)工程，余熱余壓利用位列其中，要求在鋼鐵、建材等行業(yè)開展余熱余壓利用。

  《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》

  2006年，國家發(fā)改委制訂《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》，其中余熱余壓利用工程中要求，“十一五”期間在鋼鐵聯(lián)合企業(yè)實(shí)施干法熄焦、高爐爐頂壓差發(fā)電、全高爐煤氣發(fā)電改造以及轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用，形成年節(jié)能266 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;在日產(chǎn)2000 噸以上水泥生產(chǎn)線建設(shè)中低溫余熱發(fā)電裝置每年30 套，形成年節(jié)能300 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。