傳統(tǒng)掛靠模式被終結(jié)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)

  1. 淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，讓傳統(tǒng)掛靠模式失去生存土壤

  近年來(lái)，各屆政府一直在強(qiáng)調(diào)，未來(lái)建筑業(yè)將淡化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。2014年07月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》中關(guān)于推進(jìn)行政審批制度改革就明確提出：堅(jiān)持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，探索從主要依靠資質(zhì)管理等行政手段實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會(huì)信用、工程擔(dān)保、保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。

  在新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)由原來(lái)的60項(xiàng)減少到36項(xiàng)，勞務(wù)資質(zhì)不再區(qū)分勞務(wù)資質(zhì)類(lèi)別與劃分等級(jí)，該版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)質(zhì)性走出了淡化的重要一步。

  據(jù)悉，企業(yè)資質(zhì)未來(lái)將不分類(lèi)別（即：沒(méi)有總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包之分）、沒(méi)有級(jí)別（即：不再有特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)之分）、只按專(zhuān)業(yè)設(shè)置少量的施工承包許可資質(zhì)。以后只實(shí)行許可證制度（類(lèi)似于民辦學(xué)校辦學(xué)許可和律師事務(wù)所許可），由市場(chǎng)確定企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號(hào)）中的“施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”已率先取消了資質(zhì)級(jí)別。

  淡化企業(yè)資質(zhì)管理是歷史發(fā)展的必然，也將讓傳統(tǒng)掛靠失去生存的土壤，同時(shí)資質(zhì)時(shí)代的終結(jié)意味著中國(guó)建筑業(yè)品牌時(shí)代的到來(lái)！

  2. 安全事故步頻發(fā)、建筑質(zhì)量不能得到保證，政府重拳出擊掛靠

  掛靠為什么被人們深?lèi)和瓷?，關(guān)鍵是因掛靠而帶來(lái)的工程安全和建筑質(zhì)量問(wèn)題。一旦發(fā)生重大安全事故，都離不開(kāi)掛靠企業(yè)（個(gè)人）所為，建筑質(zhì)量帶來(lái)的樓歪歪、樓脆脆也越來(lái)越多。所以住建部從2014年9月以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)了工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案，狠抓工程質(zhì)量。

  從近兩年整治的成果來(lái)看，客觀來(lái)說(shuō)效果不太明顯，但其表明了政府處治掛靠的態(tài)度和決心。導(dǎo)致處治掛靠不明顯的原因很多，其重要原因還是缺少有效手段，這也是住建部為什么要加快建設(shè)“四庫(kù)一平臺(tái)”的重要原因之一。

  3.“四庫(kù)一平臺(tái)”將讓掛靠無(wú)所遁形

  公眾號(hào)“建筑管理”曾發(fā)布的《住建部四庫(kù)一平臺(tái)，對(duì)掛靠、掛證影響究竟有多大？！》一文里面（有興趣可以去搜索一下），對(duì)“四庫(kù)一平臺(tái)”對(duì)掛靠、掛證的影響已做了詳細(xì)的分析。

  總的來(lái)說(shuō)，“四庫(kù)一平臺(tái)”要全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人員、項(xiàng)目和信用四庫(kù)互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位，最終達(dá)成從個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)——企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)——企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查——工程項(xiàng)目投標(biāo)——工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理，努力避免個(gè)人資質(zhì)和企業(yè)資質(zhì)掛靠的亂象。

  四庫(kù)一平臺(tái)已于2015年底初步實(shí)現(xiàn)全國(guó)31個(gè)省數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，目前已部分功能發(fā)揮作用，有些功能還在進(jìn)一步完善中?？梢灶A(yù)測(cè)的是，不遠(yuǎn)的將來(lái)，四庫(kù)一平臺(tái)必然全面啟用，正式全面啟用之時(shí)就是傳統(tǒng)“掛靠”終結(jié)之日。

  4. 營(yíng)改增后，傳統(tǒng)掛靠企業(yè)法律和稅負(fù)風(fēng)險(xiǎn)大增

  同時(shí)“建筑管理”也發(fā)布了《"營(yíng)改增"后，建企若不改變傳統(tǒng)掛靠經(jīng)營(yíng)，要么倒閉，要么坐牢！》一文，詳細(xì)闡述了“一腳踢”的傳統(tǒng)掛靠模式，在增值稅機(jī)制下，因疏于管理的企業(yè)將帶來(lái)的兩個(gè)巨大風(fēng)險(xiǎn)：

  1）因進(jìn)項(xiàng)稅額不足，面向1-3%掛靠管理費(fèi)，11%的稅率下的增值稅將直接讓企業(yè)因巨虧而很快倒閉；

  2）虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，企業(yè)法人代表和相關(guān)高級(jí)管理人員等著坐牢。

  傳統(tǒng)的掛靠模式在5月1日建筑業(yè)全面實(shí)施營(yíng)改增后，將寸步難行，企業(yè)必須要加強(qiáng)項(xiàng)目直管能力。

  走出建筑業(yè)，看掛靠模式

  “掛靠”這個(gè)字在建筑業(yè)非常敏感，可謂談“掛靠”而色變，因其不僅違法了《建筑法》，還代表著質(zhì)量安全事故！

  而走出建筑業(yè)，所謂的掛靠其實(shí)比比皆是！掛靠就是沒(méi)有資質(zhì)（或低資質(zhì)）和品牌的企業(yè)、個(gè)人，經(jīng)與擁有資質(zhì)和品牌的企業(yè)協(xié)商并達(dá)成協(xié)議后，以該企業(yè)的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)向品牌企業(yè)交納一定的費(fèi)用，并接受其管理。例如：餐飲連鎖行業(yè)的肯德基、麥當(dāng)勞，酒店行業(yè)的如家、七天等等，這些行業(yè)類(lèi)似于掛靠的經(jīng)營(yíng)不僅存在，而且活得很好，只不過(guò)其美其名曰“特許經(jīng)營(yíng)”、“聯(lián)盟”，我們姑且稱(chēng)為“新型掛靠模式”！

  而我們今天講的“傳統(tǒng)掛靠模式”，與肯德基等特許經(jīng)營(yíng)的“新型掛靠模式”不同的是，前者基本上不參與掛靠企業(yè)（項(xiàng)目）的經(jīng)營(yíng)管理，掛靠企業(yè)向被掛靠企業(yè)只是交納一定的管理費(fèi)，是弱總部強(qiáng)分公司或強(qiáng)項(xiàng)目部，總部除一張資質(zhì)證書(shū)以外基本上沒(méi)有能力提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)；而后者，不僅提供市場(chǎng)認(rèn)可的品牌，還為加盟企業(yè)提供完整的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程、全程經(jīng)營(yíng)輔導(dǎo)和管控，以其達(dá)到相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)總部、弱分子公司。

  做強(qiáng)總部，提升服務(wù)與管控能力

  在新市場(chǎng)和新政策背景下，“一腳踢”的傳統(tǒng)掛靠模式已沒(méi)有生存空間，傳統(tǒng)掛靠企業(yè)只有一條路：立即籌劃并著力加強(qiáng)總部管理與服務(wù)能力，發(fā)展成為如同肯德基、如家快捷酒店等類(lèi)似的新型掛靠型企業(yè)。

  第一：服務(wù)能力提升。能夠?yàn)閽炜康捻?xiàng)目提供各種服務(wù)的能力，例如：通過(guò)集中采購(gòu)降低每個(gè)項(xiàng)目部的材料成本，項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)，信息化服務(wù)平臺(tái)等，這些服務(wù)可以讓掛靠企業(yè)（個(gè)人）輕松管理并降低成本。未來(lái)企業(yè)掛靠的不是資質(zhì)，掛靠的是你的品牌和服務(wù)。

  第二、管控能力加強(qiáng)。只有管控能力加強(qiáng)了，建筑質(zhì)量才能有保證，建筑安全事故才能壓縮到最少，營(yíng)改增后，建筑企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)和稅負(fù)風(fēng)險(xiǎn)才能降到最低，企業(yè)才能長(zhǎng)久而穩(wěn)定的發(fā)展。

  究竟如何才能打造成為一個(gè)服務(wù)能力強(qiáng)、管控能力佳的新型建筑企業(yè)，主要從如下幾個(gè)方面入手。

  1、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整：從一個(gè)主要以收取管理費(fèi)為主的資質(zhì)型建筑公司向管理型品牌企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，未來(lái)更多向項(xiàng)目部輸出“管理”。

  2、企業(yè)組織：企業(yè)變革，首先來(lái)自于企業(yè)老板自身的變革，然后是企業(yè)組織的變革與優(yōu)化。

  3、管理制度優(yōu)化：面向新的戰(zhàn)略和管理模式，各類(lèi)管理制度都要調(diào)整與優(yōu)化，以適應(yīng)新的變化。

  4、業(yè)務(wù)流程梳理：管理制度是山，流程就是水，好的流程，支撐企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展就如行云流水。

  5、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是總部各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，也是總部?jī)r(jià)值的重要體現(xiàn)，肯德基、麥當(dāng)勞等國(guó)際大公司做強(qiáng)做大的原因很多，其中重要的一條就是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的非常好，優(yōu)秀施工企業(yè)也有個(gè)共同特點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)化做得強(qiáng)。

  6、集中采購(gòu)能力：集中采購(gòu)不僅是一種管理，也是一種服務(wù)，可以通過(guò)總部談判能力，為項(xiàng)目部壓縮成本。

  7、信息化平臺(tái)搭建：信息化是支撐企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落地的重要工具，也是企業(yè)服務(wù)與管控的載體，沒(méi)有實(shí)施信息化的企業(yè)都不能稱(chēng)作為現(xiàn)代化企業(yè)。