這個(gè)夏天，港珠澳大橋儼然成為基礎(chǔ)設(shè)施界的網(wǎng)紅。這座開(kāi)工近7年的跨海大橋，在看到了明年年底通車(chē)的希望后，正在加緊趕最后的工期。最新的消息是7月中旬，海底隧道直線段管節(jié)全部成功安裝完畢。DT君看上它絕不是偶然，因?yàn)檫@將是世界上最長(zhǎng)的跨海大橋呢。那么，為什么中國(guó)人民要花這么多時(shí)間和金錢(qián)，造一座那么復(fù)雜的橋呢?

  這座世界最長(zhǎng)跨海大橋被“窩里斗”耽誤了30年?

  港珠澳大橋：花了大價(jià)錢(qián)的“世界奇跡”工程

  在開(kāi)工7年之后，港珠澳大橋正迎來(lái)通車(chē)的曙光。

  目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)主體橋梁合龍的港珠澳大橋，終于進(jìn)入收尾階段，如果中間不出意外，大橋在2017年年底實(shí)現(xiàn)全線通車(chē)。

  這座大橋從誕生伊始，便開(kāi)啟了自帶光環(huán)節(jié)奏。它被英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》贊為“現(xiàn)代世界七大奇跡之一”。

  這座總長(zhǎng)56公里的跨海大橋，自香港大嶼山起，經(jīng)大澳，跨越珠江口，最后分成Y字形，一端連接珠海，一端連接澳門(mén)，以“橋梁”+“隧道”的方式連接。這也讓它成為中國(guó)建設(shè)史上里程最長(zhǎng)、投資最多、施工難度最大的跨海橋梁 。

  要造好這座橋，投資額也達(dá)到了史無(wú)前例的1100億人民幣。

  是不是對(duì)這些話還沒(méi)什么感覺(jué)?那么DT君就拿它來(lái)和另一座近在咫尺的跨海大橋——虎門(mén)大橋來(lái)比較一下，你們就知道，港珠澳大橋?yàn)槭裁词鞘澜缙孥E，以及為什么需要花這么多錢(qián)了：

  距離長(zhǎng)，又要在海面上空走還要往海底走，花的錢(qián)自然就多了。

  1100億人民幣意味著什么?和這橋開(kāi)工的同一年，也就是2009年實(shí)現(xiàn)通車(chē)的武廣高鐵，總投資不過(guò)1166億，只不過(guò)，港珠澳大橋的長(zhǎng)度是56公里，而后者的長(zhǎng)度超過(guò)1000公里。前者的設(shè)計(jì)時(shí)速是每小時(shí)100公里，后者的設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里每小時(shí)。一看這個(gè)性?xún)r(jià)比，DT君就覺(jué)得，港珠澳大橋真真是金貴，絕對(duì)寸土寸金。

  過(guò)去20年 珠三角的虎門(mén)大橋已不堪重負(fù)

  既然性?xún)r(jià)比看起來(lái)這么不高，難道中國(guó)人民就是沖著世界奇跡，才要建這個(gè)世界第一長(zhǎng)的跨海大橋嗎?

  因?yàn)樵俨唤ǖ脑?，珠江口的交通?fù)擔(dān)就是在太重了。

  珠江口又稱(chēng)伶仃洋，文天祥那首家喻戶(hù)曉的《過(guò)零丁洋》中的“零丁洋”，指的就是這兒。從香港溯江而上至東莞虎門(mén)鎮(zhèn)這一帶都是伶仃洋的范圍。

  上文的地圖里你已經(jīng)可以看到：此前整整20年，整個(gè)珠江口僅有一座跨海的虎門(mén)大橋來(lái)承擔(dān)兩岸交通，現(xiàn)代版“過(guò)零丁洋”，就必須通過(guò)這座大橋。

  于是，這座雙向6車(chē)道的大橋，從1997年通車(chē)起幾乎擔(dān)負(fù)了整個(gè)珠三角東西交流的車(chē)輛，平均過(guò)橋時(shí)速在51公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)到不了設(shè)計(jì)時(shí)速。擁擠不堪的交通已經(jīng)讓車(chē)主視跨江為畏途。

  不信你們自己來(lái)看：按照高德地圖的數(shù)據(jù)顯示，雖然設(shè)計(jì)時(shí)速為80公里，從由西端至東端的車(chē)流時(shí)速來(lái)看，工作日期間全天通行時(shí)速僅為51.54公里，在過(guò)橋時(shí)速最緩慢的上午9點(diǎn)，時(shí)速變成了18公里。

  偌大的珠江口在20年內(nèi)僅有一座大橋負(fù)擔(dān)交通的情況，被人詬病已久，曾有媒體在2014年以《一個(gè)武漢打敗廣東》為題撰文痛陳現(xiàn)狀：比起19年內(nèi)建起7座長(zhǎng)江大橋的武漢市，廣東省在珠三角跨海大橋建設(shè)上的裹足不前，足以讓一省在一市面前汗顏。

  各地利益割據(jù) 港珠澳大橋前后牽扯了26年

  跨海大橋建設(shè)交織的各種困難，正是珠三角一體化融合困境下的縮影。

  和巨額的投資以及7年建設(shè)的時(shí)間相比，港珠澳大橋從動(dòng)議到落地，更像是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的拉鋸戰(zhàn)。因?yàn)樗?6年!

  先來(lái)看看和港珠澳大橋有關(guān)的大事年表：

  1983年，港商胡應(yīng)湘率先提出興建連接香港與珠海的跨境大橋。

  1987年，珠海開(kāi)始醞釀開(kāi)辟珠港跨海通道。

  1992年3月，預(yù)可行性研究正式展開(kāi)，《伶仃洋跨海工程可行性研究報(bào)告》開(kāi)始編制。

  1997年12月30日，伶仃洋大橋項(xiàng)目獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)。

  2002年初，伶仃洋大橋因故遲遲未建，香港商界再次提出建橋事項(xiàng)。

  2003年7月，國(guó)家發(fā)改委論證報(bào)告完成，確定興建粵港澳大橋。

  2005年初，確定單Y橋型和港珠澳三地落腳點(diǎn)。

  2009年10月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)粵港澳大橋工程可行性研究報(bào)告。

  2009年12月15日，粵港澳大橋正式開(kāi)建，也就是如今的港珠澳大橋。

  穿插幾個(gè)小故事：

  故事①：1997年，伶仃洋大橋項(xiàng)目獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)。根據(jù)后來(lái)編制完成的工程可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目動(dòng)態(tài)總投資估算為160.37億元人民幣。彼時(shí)珠海市還設(shè)立了建橋指揮部，并且動(dòng)工修了一小段。然而，珠海的熱臉卻貼上了港澳的冷屁股。當(dāng)時(shí)的港英政府引用英美顧問(wèn)公司的報(bào)告，表示要到2020年才有這個(gè)需求，香港商界亦有以李嘉誠(chéng)、霍英東為代表的航運(yùn)派明確表示反對(duì);澳門(mén)則擔(dān)心橋位離其太遠(yuǎn)，有使其“邊緣化”之虞，于是方案最終被擱置。

  故事②：但香港的想法被現(xiàn)實(shí)打了臉。隨著珠三角的崛起，香港的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)逐年縮小。在2001年4月，廣東方面在香港某高層會(huì)議上，拋出的廣東要建深圳到珠海的“隧道計(jì)劃”，讓香港頓悟：廣東可以借此撇開(kāi)香港。于是，香港各界開(kāi)始對(duì)造橋重新升溫。2002年底，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱鎔基也代表中央首次明確表示支持。2003年8月，粵港澳三地政府成立港珠澳大橋前期工作協(xié)調(diào)小組，正式展開(kāi)工程等籌劃。

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  所以你看出來(lái)了吧?港珠澳大橋建設(shè)之所以拖延了20多年，關(guān)鍵問(wèn)題，還是各地之間說(shuō)不清道不明的利益牽扯。

  深圳成為港珠澳大橋被遺忘的“犧牲品"

  在建設(shè)世界第一長(zhǎng)的跨海大橋的征途中，各方利益斗爭(zhēng)權(quán)衡，但深圳卻成為了這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)的尷尬坎坷。

  筆者也很奇怪，緊鄰香港的深圳，居然沒(méi)能從這座世紀(jì)超級(jí)大工程中分得一杯羹，相反只落得個(gè)落寞背影。

  原本深圳是希望在港珠澳大橋單Y字型的接觸上，修建引橋到深圳，形成雙Y字型，這樣深圳可以充分利用交通地理優(yōu)勢(shì)，從大橋項(xiàng)目中獲益。但是因?yàn)橄愀鄯矫娌辉敢獗环至?，在角力中深圳沒(méi)有獲得成功，于是只能考慮自己再建設(shè)另外一條通道通向?qū)Π兜闹猩绞?，也就是目前在建的深中通道?

  香港感受到的“危機(jī)”不無(wú)道理：如果大橋按照深圳的設(shè)想雙“Y” 字型設(shè)計(jì)，憑借作為內(nèi)地城市的通達(dá)便利性和完備的產(chǎn)業(yè)鏈，深圳可以將除香港和廣州以外的整個(gè)珠江口東岸至珠江口西岸的客貨人流“一網(wǎng)打盡”，而居珠江口東岸一隅的香港，或?qū)㈦y以發(fā)揮對(duì)客貨人流的主導(dǎo)權(quán)。

  因此在橋梁走向上，廣東省政府與香港方面產(chǎn)生了分歧，廣東省方面認(rèn)為這座橋應(yīng)該建成雙Y，也就是說(shuō)橋的兩頭應(yīng)該分別連接香港，深圳和珠海，澳門(mén)四地以便能發(fā)揮最大效能;而香港方面則認(rèn)為，建雙“Y”成本太大，應(yīng)當(dāng)采用單“Y”方案，東岸只連接香港。

  最終雙方的博弈以香港勝出告終，港珠澳大橋最終沒(méi)能添進(jìn)“深”字。

  這或許為港珠澳大橋未來(lái)的運(yùn)營(yíng)埋下了一絲隱患：

  由于珠江口兩岸發(fā)展的不均衡，來(lái)自廣州和佛山這兩個(gè)較發(fā)達(dá)地區(qū)的車(chē)輛，從地理上無(wú)需走港珠澳大橋進(jìn)入港澳兩地，而珠海等地的汽車(chē)保有量則遠(yuǎn)低于對(duì)岸的深圳，這意味著在港珠澳大橋建成后，香港、澳門(mén)和珠海可能沒(méi)有足夠車(chē)流量來(lái)保證大橋的運(yùn)力得到充分發(fā)揮。

  珠三角各地角力 被耽誤建設(shè)的還有深中通道

  實(shí)際上，港珠澳大橋拖延20多年才從設(shè)想到立項(xiàng)再到開(kāi)工，只是整個(gè)珠江三角洲各地角力的一個(gè)縮影罷了。

  被港珠澳大橋“拋棄”的深圳，在試圖建立深中通道的時(shí)候，也遭遇到了類(lèi)似的尷尬：深中通道從深圳、中山兩地提出設(shè)想再到落地，經(jīng)歷了整整16年時(shí)間。這一次，“攪局”的是廣州。

  早在1998年，深圳便提出建設(shè)深中通道設(shè)想，2004年，“深中通道”首次提上議程，此后因與“港珠澳大橋”重復(fù)建設(shè)沖突而暫緩?fù)七M(jìn)。在此后雖然被陸續(xù)提出，但是該項(xiàng)目始終停留在前期研究階段。

  2012年11月2日，廣東省交通運(yùn)輸廳在其網(wǎng)站上公布了《深圳至中山跨江通道工程海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)第二次公示》，透露通道將在2015年開(kāi)工、2021年建成，該項(xiàng)目才算是塵埃落定。

  這與廣州的干預(yù)密切有關(guān)。

  如果按照深圳的設(shè)想，一旦“深中通道”建成，西岸巨大的人流物流將繞開(kāi)廣州，直通深圳，這不是廣州想看見(jiàn)的。

  隨著深圳中山等地不懈的爭(zhēng)取，“深中通道”在2015年11月納入國(guó)務(wù)院督辦項(xiàng)目，并已經(jīng)寫(xiě)入國(guó)家十三五《城鎮(zhèn)交通綜合規(guī)劃》，以編號(hào)為“G2518國(guó)家高速公路”樣貌出現(xiàn)，當(dāng)年12月28日，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)同意建設(shè)深中通道。下圖是深中通道的規(guī)劃設(shè)想圖：隧道加橋梁的組合，使得這座大橋未來(lái)會(huì)成為港珠澳大橋的“翻版”。

  依照規(guī)劃，深中通道的位置北距虎門(mén)大橋約30km，南距港珠澳大橋約38km，總投資約423.71億元。這將是一條24公里的跨海大橋，采取東隧西橋方案建設(shè)，海底隧道長(zhǎng)約7.1公里，橋梁長(zhǎng)約16.9公里，隧道兩端各設(shè)置一處人工島，全線采用雙向八車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)時(shí)速100公里/小時(shí)。

  不是所有大橋建設(shè)都被“地方斗爭(zhēng)”所影響

  跨海大橋必然牽扯到地域之爭(zhēng)。這難道是個(gè)無(wú)解的方案嗎?

  如何跨過(guò)地區(qū)利益的門(mén)檻，千里之外的長(zhǎng)三角似乎給珠三角提供了一個(gè)良好的示范，杭州灣跨海大橋是現(xiàn)成的案例教材。

  這座以“杭州灣”冠名的大橋，起點(diǎn)在浙江嘉興下轄的海鹽市，終點(diǎn)在寧波的慈溪市，和浙江省的省會(huì)——杭州看起來(lái)沒(méi)有半毛錢(qián)關(guān)系：

  大橋建成前，來(lái)自寧波溫州的車(chē)輛，若要去上海，必須繞經(jīng)杭州;大橋通車(chē)之后，杭州便失去了往返上海寧波的巨大車(chē)流。而兩地源源不斷的車(chē)流，也將培養(yǎng)新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，況且在浙江省內(nèi)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力能與杭州匹敵的，只有寧波。照例說(shuō)，杭州應(yīng)該大力反對(duì)才是。

  不過(guò)，由于各地方利益得到較好平衡，大橋如期建成，并沒(méi)有任何拖延跡象。這條全長(zhǎng)36公里的跨海大橋攻克了一系列技術(shù)難題后，成為了超級(jí)工程的代名詞。