當(dāng)行業(yè)效益普遍向好時，企業(yè)安全事故卻頻頻發(fā)生。效益不太好時，謹(jǐn)慎行事，唯恐出什么亂子，雪上加霜。效益好時，緊繃的弦松了，反而出現(xiàn)事故。去年行業(yè)利潤位居歷史第二，今年正在有信心攀上歷史最高峰時，卻不斷有生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

  據(jù)《新華社》報(bào)道，5月1日上午，長春市欣瑞建筑工程有限公司在亞泰集團(tuán)安達(dá)公司水泥廠內(nèi)進(jìn)行清庫作業(yè)時發(fā)生水泥塌方，有4名作業(yè)人員落入水泥罐內(nèi)，其中2人死亡，另2人被找到后送醫(yī)院救治。

  又是一起有限空間作業(yè)事故。今年以來，有懷寧上峰生產(chǎn)部制成車間石膏庫堵料搗料過程中物料垮塌造成 2名員工身亡。張家口市逐鹿金隅水泥有限公司委托涿鹿建勝瑞休園林景觀工程有限公司進(jìn)行水泥筒倉清倉作業(yè)時，未辦理有限空間作業(yè)許可證進(jìn)入庫內(nèi)作業(yè)，在進(jìn)行水泥庫清庫作業(yè)時，庫內(nèi)上部水泥結(jié)塊掉落，將作業(yè)人員掩埋，造成6人死亡。

  又是一起在逐鹿金隅發(fā)生外委施工作業(yè)事故后的又一起外委施工作業(yè)事故。

  清庫作業(yè)一直是水泥行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故重災(zāi)區(qū)。原國家安監(jiān)總局下發(fā)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》中，將工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患分為專項(xiàng)類重大事故隱患和行業(yè)類重大事故隱患。專項(xiàng)類重大事故隱患適用于所有相關(guān)的工貿(mào)行業(yè)，行業(yè)類重大事故隱患適用于對應(yīng)的行業(yè)。

  在三項(xiàng)專項(xiàng)類重大事故隱患中，第三項(xiàng)為有限空間作業(yè)相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域。隱患有，1.未對有限空間作業(yè)場所進(jìn)行辨識，并設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志。2.未落實(shí)作業(yè)審批制度，擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。

  列建材行業(yè)重大事故隱患有6項(xiàng)，涉及水泥有3項(xiàng)，序1.水泥工廠煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）未設(shè)置溫度和一氧化碳監(jiān)測，或未設(shè)置氣體滅火裝置。序2.水泥工廠筒型儲存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)的承包方且作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險分析。序5.進(jìn)入筒型儲庫、磨機(jī)、破碎機(jī)、篦冷機(jī)、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)時，未采取有效的防止電氣設(shè)備意外啟動、熱氣涌入等隔離防護(hù)措施。

  今年以來發(fā)生幾起生產(chǎn)安全事故就是原國家安監(jiān)總局所指出的第2項(xiàng)和第5項(xiàng)行業(yè)重大事故隱患。也就是說，在水泥行業(yè)內(nèi)，國家主管部門已明確指出水泥行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，但在企業(yè)中，依然有一些企業(yè)我行我素，不當(dāng)回事。

  《安全生產(chǎn)法》第三十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任和義務(wù)。

  去年全國“安全生產(chǎn)月”活動時，原國家安監(jiān)總局副局長孫華山在回答記者提問時說，從大量事故統(tǒng)計(jì)分析情況看，90%以上的事故都是企業(yè)未履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)所致。孫華山在究其原因時指出，安全發(fā)展理念不牢固。一些企業(yè)缺乏“企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體”的基本認(rèn)識，特別是在市場好轉(zhuǎn)的情況下，主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“紅線”意識不強(qiáng)，不能正確處理安全與生產(chǎn)、與效益、與發(fā)展的關(guān)系，重效益、輕安全的傾向依然存在。安全生產(chǎn)違法成本過低。對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)過程中嚴(yán)重危害安全生產(chǎn)的違法行為追責(zé)力度不夠。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全風(fēng)險辨識管控能力不足。一方面，由于歷史原因一些行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)過粗放式增長、低水平發(fā)展給安全生產(chǎn)埋下重大隱患，工藝技術(shù)落后、管理水平低下。

  孫華山所指發(fā)生生產(chǎn)安全事故原因不正是當(dāng)前水泥行業(yè)內(nèi)的真實(shí)寫照！在市場好轉(zhuǎn)的情況下，安全生產(chǎn)“紅線”意識淡化了。企業(yè)安全風(fēng)險辨識管控能力不足了。發(fā)生生產(chǎn)安全事故是必然的后果。

  《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條  件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。

  水泥工廠筒型儲存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)的承包方且作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險分析是建材行業(yè)重大事故隱患之一，同樣在當(dāng)前水泥行業(yè)內(nèi)存在。違法外包也是當(dāng)前水泥行業(yè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)主要原因。

  今年，行業(yè)內(nèi)似乎對爭取達(dá)到創(chuàng)歷史紀(jì)錄1200信心很足，但對安全生產(chǎn)“紅線”意識卻是否有所淡化、輕視，應(yīng)引起業(yè)內(nèi)高度重視。